КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-150/2024

УИД 39OS0000-01-2024-000241-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шубина Д.В. 

при секретаре Макаревской А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининградский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что вступившим в законную силу 15 июня 2023 года определением Центрального районного суда г. Калининграда от 30 мая 2023 года по административному делу №13/1а-348/2023 (13/1а-2816/2022) частично удовлетворено его заявление о взыскании судебных расходов по административному делу №2а-1904/2022. Однако, до настоящего времени определение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено. Общий срок неисполнения определения суда от 30 мая 2023 года составляет более семи месяцев. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60000 рублей.

Административный истец ФИО1 принимал участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам и пояснил, что исполнительные листы он получил в феврале 2024 года, после его жалобы в Квалификационную коллегию судей Калининградской области. Он направил их в Министерство финансов РФ для исполнения, согласно сведениям, изложенным в сопроводительном письме. Исполнительные листы были ему возвращены Министерством финансов РФ, после чего были им направлены для исполнения должникам. До настоящего времени определение от 30 мая 2023 года не исполнено. 

Представитель административных ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Установлено, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 16 марта 2022 года по административному делу № 2а-1904/2022 административный иск ФИО1 удовлетворен частично, в его пользу с ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 6 сентября 2022 года решение суда от 16 марта 2022 года изменено в части увеличения размера компенсации морального вреда до 2000 рублей.

25 октября 2022 года ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с заявлением о взыскании с административного ответчика судебных расходов по указанному административному делу (материал № 13/1-2816/2023 (13/1а-348/2023)).

Определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 28 октября 2022 года указанное заявление принято к производству суда, рассмотрение заявления назначено на 22 ноября 2022 года.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 22 ноября 2022 года производство по заявлению ФИО1 приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы ФИО1

Кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2022 года решение суда от 16 марта 2022 года (в неизмененной части) и апелляционное определение от 6 сентября 2022 года оставлены без изменения.

Административное дело № 2а-1904/2022 возвращено в Центральный районный суд г. Калининграда 20 февраля 2023 года.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2023 года производство по заявлению ФИО1 о взыскании судебных расходов возобновлено, судебное заседание назначено на 24 апреля 2023 года, а затем отложено на 30 мая 2023 года.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 30 мая 2023 года заявление ФИО1 удовлетворено частично, в его пользу с ФСИН России и с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области взыскано в счет возмещения судебных расходов по 394,50 рублей с каждого. Указанное определение вступило в законную силу 22 июня 2023 года. 

Согласно ст. 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу.

Из части 1 статьи 353 КАС РФ следует, что исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист.

Согласно пункту 9.3.1 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №36, судебный акт по гражданскому или административному делу обращается к исполнению после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, путем выдачи уполномоченным работником аппарата суда исполнительного документа взыскателю или путем направления по его ходатайству (письменному заявлению) исполнительного документа в соответствующее подразделение службы судебных приставов.

Пунктом 9.3.2. Инструкции предусмотрено, что исполнительные документы выписываются уполномоченными на то работниками суда и передаются по назначению не позднее следующего рабочего дня после вступления в законную силу судебного акта либо после возвращения дела из апелляционной инстанции, а по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, - в день вынесения решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Из материалов дела следует, что 7 февраля 2024 года ФИО1 обращался в Квалификационную коллегию судей Калининградской области с жалобой на бездействие аппарата Центрального районного суда г. Калининграда, выразившееся в неисполнение судебного акта – определения Центрального районного суда г. Калининграда от 30 мая 2023 года.

В ходе проверки по жалобе установлено, что копия вступившего в законную силу определения суда от 30 мая 2023 года и исполнительные листы серии ФС №041452927, ФС №041452926 о взыскании в пользу ФИО1 с ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области судебных расходов направлены в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области 2 февраля 2024 года (сопроводительное письмо от 25 января 2024 года) и получены учреждением 9 февраля 2024 года (ШПИ 80085293267381).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы установлен факт несвоевременного исполнения судебного акта.

Согласно ответу ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, исполнительные листы №, № получены ФИО1 14 февраля 2024 года. 

В УФК по Калининградской области исполнительные листы на исполнение не поступали (ответ от 06.06.2024 № 35-2017/1822).

Период времени, в течение которого исполнительные листы взыскателю не были направлены судом в нарушение срока, установленного п. 9.3.2. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №36 (с 23 июня 2023 года по 2 февраля 2024 года, то есть 7 месяцев 11 дней), является чрезмерно продолжительным, повлек за собой нарушение прав административного истца на своевременное исполнение определения суда о взыскании судебных расходов. 

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта. 

Положениями ст. 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

При определении размера подлежащей присуждению компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, принимает во внимание продолжительность нарушения права на исполнение судебного акта, его значимость для административного истца, и считает необходимым определить ее в сумме 2 000 рублей.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 258 - 260 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Калининградской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 2000 рублей, перечислив денежные средства на счет 

<

данные изъяты>

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 года. 

Судья Д.В. Шубин