Судья Киселёва С.А. № 7/21-310/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 12 августа 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Костромской области Петрова К.Д.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1,

защитника ФИО1 - Серафин Ю.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04 июля 2025 года, вынесенное по протесту прокурора Красносельского района Лапшина Л.Н. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Б. № 67/2025 от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Б. № 67/2025 от 23 апреля 2025 года по возбужденному 05 марта 2025 года прокурором Красносельского района Костромской области и направленному на рассмотрение в государственную жилищную инспекцию Костромской области делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 производство прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ с связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно возбуждено. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, прокурор Красносельского района Костромской области Лапшин Л.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с протестом об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04 июля 2025 года указанное постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Б. № 67/2025 от 23 апреля 2025 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено в государственную жилищную инспекцию Костромской области на новое рассмотрение ввиду процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела.

Исполнительный директор ООО «Водоканалсервис» ФИО1, выражая несогласие с вынесенным решением, обратился в областной суд с жалобой, в которой, приводя различные доводы о невиновности и допущенных прокуратурой нарушениях, что влечет признание недопустимым собранных прокурором доказательством, просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу в отношении него прекратить.

В судебном заседании исполнительный директор ООО «Водоканалсервис» ФИО1, его защитник Серафин Ю.В. жалобу поддержали по изложенным в жалобе основаниям. Защитник полагает, что по делу отсутствуют состав и событие административного правонарушения.

Государственная жилищная инспекция Костромской области, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в письменном ходатайстве, направленном в суд, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры Костромской области Петрова К.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1, защитника Серафин Ю.В., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по протесту, прихожу к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (часть 2 статьи 1.1 данного Кодекса).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В целях реализации задач Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации регламентированы порядок и условия рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях четко определяет принимаемые по результатам рассмотрения дела решения и виды принимаемых процессуальных решений.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям (части 1, 1.1).

Обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении и влекущими его прекращение согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При этом, согласно пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ условием освобождения лица от ответственности является совершение этим лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения.

Приведенное в пункте 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ законоположение действует во взаимосвязи с особыми условиями привлечения к ответственности отдельных категорий лиц и, в частности, во взаимосвязи с примечаниями к ряду статей Особенной части указанного Кодекса, которые содержат специальные условия освобождения от административной ответственности за соответствующие административные правонарушения. 

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 31 октября 2023 года № 2970-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пункт 9 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не содержит неопределенности, не предполагает возможности произвольного применения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вышеприведенные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом государственной жилищной инспекции Костромской области при рассмотрении дела в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 соблюдены не были.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № 67/2025 от 23 апреля 2025 года в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 прекращено производство по делу со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ с связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно возбуждено.

Как верно указано судьей районного суда, недоказанность обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении, пунктом 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к таковым не отнесена.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом государственной жилищной инспекции Костромской области в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 вынесено постановление, не предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 29.9, что влекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.

Приняв во внимание вышеуказанные обстоятельства, судья районного суда пришла к правильному выводу о том, что допущенные нарушения являются существенными и постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области Б. № 67/2025 от 23 апреля 2025 года не может быть признано законным.

Вышеприведенные выводы судьи районного суда во взаимосвязи с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ послужили основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностное лицо которого правомочно рассматривать дело.

Оснований для иной оценки обстоятельств дела, отличной от данной им судьей районного суда, подробно приведенной в обжалуемом ФИО1 судебном решении, не имеется.

Иные доводы настоящей жалобы, касающиеся отсутствия состава правонарушения и допущенных прокурором процессуальных нарушений, не могут быть предметом проверки на данной стадии производства по делу в связи с отменой вынесенного в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 постановления. Каковые доводы ФИО1 вправе выдвигать при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Иных убедительных доводов, позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решение суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Состоявшееся по делу решение судьи районного суда мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 04 июля 2025 года, вынесенное в отношении исполнительного директора ООО «Водоканалсервис» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская