№ 2-1248/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Бестаевой Д.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО5 ФИО1 ФИО6 ФИО2 о возложении обязанности за свой счет привести фасад дома в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного лестничного марша, 

у с т а н о в и л:

АМС 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО5 ФИО1., ФИО5 ФИО3., ФИО6 ФИО2 о возложении обязанности за свой счет привести фасад дома в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного лестничного марша.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному сотрудниками УКГХ АМС 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, выявлено изменение фасада здания путем строительства лестничных ступеней размерами 2 х 1,5м, выполненных из бетона и плитки, к 

<

адрес>, расположенных на землях общего пользования (тротуар). В связи с выявленным нарушением застройщикам были направлены почтой предписания №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок устранить допущенное ответчиками нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу 

<

адрес>, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что условие ранее направленного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. В компетенцию других органов не входит контроль за самовольным строительством и принятие мер борьбы с ним, в связи с чем, АМС 

<

адрес>, как орган, регулирующий градостроительную деятельность в пределах муниципального образования, имеет право обращения в суд с иском о сносе самовольного строения, при этом не обязано доказывать и устанавливать характеристики объекта, его назначение, технические параметры. Достаточно лишь доказать факт самовольного строительства, что было сделано сотрудниками АТИ АМС 

<

адрес> путем составления акта о правонарушении. В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов. В связи с этим АМС 

<

адрес> вынуждена обратиться в суд с иском к ФИО5 ФИО1 ФИО5 ФИО3 ФИО6 ФИО2. о приведении фасада здания в первоначальное состояние путем демонтажа лестничного марша. В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой является не только возведение объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке, но и создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (с нарушением разрешенного использования земельного участка), либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 2 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом или в ином установленном законом порядке. За получением разрешения на строительство лестничного марша ответчики не обращались и АМС 

<

адрес> такое разрешение не выдавала. Согласно п.3 ст.25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки. Согласно п.8 ст.63 Решения Собрания представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес>» запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов. Переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании изложенного, АМС 

<

адрес> просила суд: обязать ФИО5 ФИО1, ФИО5 ФИО3, ФИО6 ФИО2 за свой счет привести фасад 

<

адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного лестничного марша к 

<

адрес>.

Определением Ленинского районного суда 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску АМС 

<

адрес> к ФИО5 ФИО3. о возложении обязанности за свой счет привести фасад дома в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного лестничного марша прекращено в связи со смертью ФИО5 ФИО3

Ответчик ФИО5 ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежащим образом, что подтверждается судебной повесткой, направленной ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ее регистрации. Конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

В судебном заседании представитель истца АМС 

<

адрес> ФИО7 ФИО4., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования АМС 

<

адрес> поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО6 ФИО2., представляющая также интересы ответчика ФИО5 ФИО1. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>2, в удовлетворении исковых требований АМС 

<

адрес> просила отказать, пояснила, что после получения предписания в 2023 году часть лестничных ступеней демонтирована, после чего получено согласование Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> на устройство входной группы (лестницы и двери с установкой козырька).

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. Согласно п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. При этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию урегулированы статьями 51, 55 ГрК РФ.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст.21 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» изменения архитектурного объекта (достройка, перестройка, перепланировка) осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и договором на создание и использование архитектурного проекта. Изменения архитектурных объектов, строительство которых требует разрешения на строительство, осуществляются в порядке, установленном статьей 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с пунктами 8, 9 ст.63 Правил благоустройства территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденных Решением Собрания представителей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов. Переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

Отраслевыми органами администрации местного самоуправления 

<

адрес> при обнаружении незаконно установленных объектов вручается предписание нарушителю о сносе установленного сооружения в 10-дневный срок. По истечении 10 дней материалы передаются в суд для принятия решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что сотрудниками Управления по контролю за городским хозяйством АМС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории по 

<

адрес>, выявлено расширение входных ступеней к домовладению № размерами примерно 2 х 1.5 м, изготовлены из бетона и плитки. В ходе обследования произведена фотосъемка.

Квартира № в домовладении № по 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 ФИО1, ФИО6 ФИО2 что подтверждается письмом ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, договором мены от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО2., ФИО5 ФИО1. посредством почтовой связи направлены предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в тридцатидневный срок устранить нарушения, выразившиеся в изменении тротуарной части улицы путем расширения входных ступеней к домовладению по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления по контролю за городским хозяйством АМС 

<

адрес> составлен акт №, из которого усматривается, что требования выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. В ходе обследования произведена фотосъемка.

Из письма заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п-229 усматривается, что в архиве УАиГ АМС 

<

адрес> разрешение на строительство лестничных ступеней, выходящих на тротуарную часть 

<

адрес>, отсутствует.

Вместе с тем, судом установлено, что в целях исполнения требований предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиками ФИО6 ФИО2 ФИО5 ФИО1 2023 года демонтированы три ступени лестничного марша, ведущего к домовладению по адресу: 

<

адрес>, тротуарная часть улицы приведена в надлежащий вид.

ДД.ММ.ГГГГ за № Управлением архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> согласовано устройство входной группы (лестницы и двери в помещение первого этажа с установкой козырька) в помещение первого этажа по 

<

адрес> со стороны 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая, что на день рассмотрения дела ответчиками выявленные нарушения устранены, суду представлено доказательство согласования с Управлением архитектуры и градостроительства АМС 

<

адрес> устройства входной группы (лестницы и двери в помещение первого этажа с установкой козырька) в помещение первого этажа по 

<

адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований АМС 

<

адрес> в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО5 ФИО1, ФИО6 ФИО2 о возложении обязанности за свой счет привести фасад 

<

адрес> в первоначальное состояние путем демонтажа самовольно установленного лестничного марша к 

<

адрес>, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева