Решение

 в окончательном виде составлено 16 июня 2021 года 

66RS0051-01-2021-000391-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 09 июня 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Петуховой О.И., 

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, возложении обязанности

с участием истца ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное)), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в должности парикмахера в Унитарном муниципальном предприятии «Комбинат бытового обслуживания»;

- с 01.01.2020 по 13.12.2020, с 14.12.2020 по 09.01.2021 в качестве индивидуального предпринимателя. Назначить и выплатить полагающуюся ей пенсию за длительный стаж с даты определения права, то есть с 10.01.2021, с последующим увеличением ее в установленном законом порядке.

В обоснование требований истец указала, что 14.12.2020 обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Управления от 24.12.2020 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия 37-летнего страхового стажа, к зачету принят общий страховой стаж 34 года 10 месяцев 23 дня. Необоснованно, как полагала истец, не принят к зачету в страховой стаж периоды работы с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в должности парикмахера в Унитарном муниципальном предприятии «Комбинат бытового обслуживания», с 01.01.2020 по 13.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя. В спорные периоды времени она работала, получала заработную плату, что подтверждается записью в трудовой книжке и свидетельскими показаниями. Ссылаясь на незаконность невключения спорных периодов в страховой стаж, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права и выплатить пенсию с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении иска отказать полностью, поскольку решением об отказе в назначении страховой пенсии в трудовой стаж обоснованно не включены период трудовой деятельности истца с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в должности парикмахера в Унитарном муниципальном предприятии «Комбинат бытового обслуживания», поскольку за эти периоды не начислялась и не выплачивалась заработная плата, следовательно, не взимались страховые взносы, за период с 01.01.2020 по 13.12.2020 - данных о стаже нет. Период с 14.12.2020 по 09.01.2021 УПФР не рассматривался, документы по указанному периоду для рассмотрения не предъявлялись, в связи с чем права истца действиями ответчика в данном случае не нарушены.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ответчика. 

Суд, учитывая доводы истца, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Положениями ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.12.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 24.12.2020 № 1575609/20 ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с и отсутствия необходимого страхового стажа 37 лет, принят к зачету стаж 34 года 10 месяцев 23 дня.

При этом истцу в страховой стаж не были включены следующие спорные периоды: - с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в должности парикмахера в Унитарном муниципальном предприятии «Комбинат бытового обслуживания», поскольку в данные периоды на начислялась и не выплачивалась заработная плата, с 01.01.2020 по 13.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку нет данных о стаже.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 4 Правил определено, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, в частности пунктом 10 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11), только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка и только при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы.

Из материалов дела следует, что спорные периоды осуществления трудовой деятельности истцом с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 имели место до регистрации в системе пенсионного страхования, в этой связи судом принимается в качестве основного доказательства подтверждения страхового стажа истца в первую очередь ее трудовая книжка АТ-111 № 4289916 от 24.06.1982, в которой содержаются следующие записи: 24.06.1982 принята в Серовское городское производственное управление б/о населения по направлению Облбытуправления парикмахером, Приказ № 204 от 21.06.1982; 01.01.1989 Серовское городское производственное управление б/о населения переименовано в Серовское городское государственно-кооперативное объединение бытового обслуживания населения; 01.03.1992 в связи с реорганизацией Серовского ГГКПО на основании постановления Главы администрации от 28.01.1992 № 29/2 считать парикмахером муниципального предприятия «Уралочка»; 03.01.1996 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию, приказ № 1 от 03.01.1996. 

Суд принимает указанную трудовую книжку истца как надлежащее доказательство периоды ее работы с 01.07.1987 по 30.11.1987, с. 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в Серовском городском производственном управлении б/о населени в качестве парикмахера, поскольку записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица -директора, печатью предприятия.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанного периода, ввиду отсутствия в архивных документах сведений о начислении и выплате заработной платы истцу, а значит, о недоказанности факта уплаты страховых взносов за спорные периоды, суд считает несостоятельными как основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в части представления документов, подтверждающих страховой стаж.

Действительно, особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы, поименованных в ч. 1 ст. 11 закона. Из иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, зачету подлежат только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 закона), из числа иных периодов, возможность включения которых в страховой стаж предусмотрена при оценке пенсионных прав граждан по иным основаниям, указанным в статье 12 закона.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Серовского городского округа от 14.01.2020 № 6-к представлены сведения об имеющихся в распоряжении архива в документах Серовского городского производственного управления б/о по начислению заработной платы ФИО1, в которых за периоды с 01.07.1987 по 30.11.1987, с 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 сведений о начислениях заработной платы ФИО1 нет.

При этом в архивной справке архивного отдела Администрации Серовского городского округа от 18.05.2020 № 425 указано, что личная карточка ФИО1 и табели учета рабочего времени работников ГорПУ на муниципальное хранение в архивный отдел администрации Серовского городского округа не поступали. В связи с чем установить причину отсутствия заработной платы за период с 1987-1988 гг. не представляется возможным.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, подтвердили факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в 1987-1988 гг. в Серовском городском производственном управлении бытового обслуживания населения в качестве парикмахера, при этом пояснили, что заработная плата в указанные периоды выплачивалась ежемесячно, перерывов в выплате заработной платы не было. В архивных справках от 19.04.2021 № 374-1, от 19.04.2021 № 374-3 отражены сведения об имеющихся в распоряжении архива в документах Серовского городского производственного управления б/о по начислению заработной платы свидетелям, в которых отражены в том числе и спорные периоды. 

В совокупности указанные документы и показания свидетелей подтверждают неполноту сохранности документов, отражающих период работы истца и получения ею заработной платы, что не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверностью свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника.

При таких данных, оснований к отказу для исключения периодов работы истца с 01.07.1987 по 30.11.1987, с 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в Серовском городском производственном управлении бытового обслуживания населения в качестве парикмахера при исчислении страхового стажа для назначения истцу страховой пенсии не имеется.

Также суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 01.01.2020 по 13.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку согласно выписке из ИЛС от 01.04.2021, указанный период работы отражен в сведениях ИЛС ФИО1

При этом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования в части включения в страховой стаж периода с 14.12.2020 по 09.01.2021, поскольку ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) указанный период не рассматривался, истец с заявлением о включении указанного периода в страховой стаж к ответчику не обращалась, в связи с чем спор о праве отсутствует. 

При включении в подсчет страхового стажа истца периодов судом с 01.07.1987 по 30.11.1987, с 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в Серовском городском производственном управление бытового обслуживания населения (1-1-0), с 01.01.2020 по 13.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя (0-11-13), с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами 34 года 10 мес. 23 дня, при сложении страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 13.12.2020 составил 36 лет 11 месяцев 6 дней, то есть менее 37 лет, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить истцу страховую пенсию по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом, оснований для назначения пенсии с даты определения права не имеется, поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный характер и суд не вправе подменять пенсионный орган при установлении необходимого стажа и возникновения права после даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, если указанные периоды пенсионным органом на рассматривались. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.07.1987 по 30.11.1987, с 01.02.1988 по 28.02.1988, с 01.05.1988 по 30.11.1988 в Серовском городском производственном управлении бытового обслуживания населения в качестве парикмахера;

- с 01.01.2020 по 13.12.2020 в качестве индивидуального предпринимателя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова