Дело №2-993/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Орел 

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В., 

при секретаре Пичуриной Э.А., 

с участием представителя истца прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО1, помощника прокурора Беликовой А.А., 

представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области и третьего лица Департамента финансов Орловской области ФИО2,

представителя третьего лица государственного унитарного предприятия «Орелформация» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о возмещении убытков, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту здравоохранения Орловской области о возмещении убытков.

В обоснование указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года относится к категории граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. По основному заболеванию как федеральный льготник состоит на учете в БУЗ ОО «Поликлиника №1» и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В связи с наличием у ФИО1 диагноза: ..., ФГБУ Гематологический научный центр Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГ ему выполнена .... После прохождения необходимого лечения ФИО1 был выписан под наблюдение гематолога по месту жительства и в течение 1 года после трансплантации ему назначено лечение, в том числе дорогостоящим лекарственным препаратом «....

Впервые для выписки льготных лекарственных средств, в том числе «...» ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГ. БУЗ ОО «Поликлиника №1» ДД.ММ.ГГ в Департамент здравоохранения Орловской области направлена заявка об обеспечении ФИО1 льготными лекарственными средствами, в том числе «... по жизненным показаниям.

Однако, несмотря на неоднократное обращение ФИО1 за получением лекарственным препаратом ...» ФИО1 обеспечен им не был, лекарственный препарат в 2017 - 2018 годах. ФИО1 не выдавался ни разу.

В связи с тем, что лекарственный препарат «...» является для ФИО1 жизненно необходимым, пациенту пришлось приобрести его за счет собственных средств: ДД.ММ.ГГ - ... по 2 865,00 руб. на сумму 68 760 руб. и ДД.ММ.ГГ - ... по 2 859,50 руб. на сумму 11 438,00 руб., а всего на общую сумму 80 198 рублей.

В связи с чем, просит суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 в счет понесенных им убытков на приобретение лекарственного препарата денежные средства в размере 80 198 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области пояснила, что право истца на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «иммуноглобулин» они не оспаривают, однако заявка на его приобретение поступила в конце ДД.ММ.ГГ года, в связи с чем, денежных средств не хватило на его закупку.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-Ф3) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан регламентированы Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон №178-ФЗ).

Статьей 6.1 Закона № 178-ФЗ определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В силу ст. 6.3 Закона №178 - ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч.1 ст.6.4 Федерального закона № 178-ФЗ).

Предоставление необходимых лекарственных препаратов гражданам, сохранившим за собой право на получение набора социальных услуг, осуществляется в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 № 2885-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год», а также распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», в который включен лекарственный препарат «иммуноглобулин».

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года относится к категории граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. По основному заболеванию как федеральный льготник состоит на учете в БУЗ ОО «Поликлиника №1» и относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, включая льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета.

В связи с наличием у ФИО1 диагноза: ..., ФГБУ Гематологический научный центр Министерства здравоохранения Российской Федерации ДД.ММ.ГГ ему выполнена трансплантация .... После прохождения необходимого лечения ФИО1 был выписан под наблюдение гематолога по месту жительства и в течение 1 года после трансплантации ему назначено лечение, в том числе дорогостоящим лекарственным препаратом «...

Согласно сведениям из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также объяснений лечащего врача, ФИО1 прописана терапия, в том числе лекарственным препаратом «...

Указанный лекарственный препарат является жизненнонеобходимым ФИО1, т.к. в случае, если он не будет им получен, это крайне отрицательно скажется на состоянии его здоровья, в том числе может привести к сокращению срока жизни пациента.

ФИО1 состоит на учете в БУЗ ОО «Поликлиника №1» с ДД.ММ.ГГ с диагнозом: ...

Впервые для выписки льготных лекарственных средств, в том числе «имуноглобулина» ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГ. БУЗ ОО «Поликлиника №1» ДД.ММ.ГГ в Департамент здравоохранения Орловской области направлена заявка об обеспечении ФИО1 льготными лекарственными средствами, в том числе «.. по жизненным показаниям.

Однако, несмотря на неоднократное обращение ФИО1 за получением лекарственным препаратом «иммуноглобулин» ФИО1 обеспечен им не был, лекарственный препарат в 2017 - 2018 годах ФИО1 не выдавался.

В связи с тем, что лекарственный препарат «иммуноглобулин» является для ФИО1 жизненнонеобходимым, ФИО1 вынужден был приобрести его за счет собственных средств: ДД.ММ.ГГ - №*** по 2 865,00 руб. на сумму 68 760 руб. и ДД.ММ.ГГ - №*** по 2 859,50 руб. на сумму 11 438,00 руб., а всего на общую сумму 80 198 рублей.

Согласно пп.2 п. 5.7 приложения к Постановлению Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

Согласно п.9 ч.5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 98 Закона 323-ФЗ медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что не обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «иммуноглобулин», ставит под угрозу его жизнь и здоровье, в связи с чем учитывая, что он вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Закупку лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан осуществляет в Орловской области Департамент здравоохранения Орловской области. 

Финансирование расходов на реализацию Закона Орловской области от 13.08.2009 №942-ОЗ осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу истца расходы на приобретение изделий медицинского назначения в сумме 80 198 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Орла в интересах ФИО1 ФИО23 к Департаменту здравоохранения Орловской области о возмещении убытков и возложении обязанности, удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу ФИО1 ФИО24 расходы на приобретение лекарственного препарата «иммуноглобулин» денежные средства в размере 80 198 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ.