Дело № 2-71/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мелентьевой К.К.,

с участием истца ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Областному казенному учреждению «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области», Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области», Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование исковых требований указала, что на основании решения Промышленного районного суда г. Курска от 28 января 2013 г. ей было предоставлено спорное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. По истечении 5 лет Комитетом социального обеспечения Курской области, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» с нею был заключен договор социального найма, и в настоящее время она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: Курская 

<

адрес>, в которой проживает со своими несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку ранее правом на приватизацию жилья истец не воспользовалась, она решила приобрести указанную квартиру в собственность в порядке приватизации и обратилась в ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», но в приватизации спорного жилого помещения ей было отказано. В связи с этим истец просила признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации. В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила исковые требования и просила признать за ней и её несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на указанную квартиру в порядке приватизации. 

Определением Щигровского районного суда Курской области от 25 февраля 2020 г. к участию в гражданском деле по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области», Администрации Курской области, Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет социального обеспечения Курской области.

В судебном заседании истец ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, представил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласно представленному письменному отзыву полагал, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет по управлению имуществом Курской области, поскольку передача в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации выходит за рамки его компетенции.

Ответчик Администрация Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, представил в суд отзыв, согласно которому полагает, что Комитет социального обеспечения Курской области является уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, при отнесении спорного жилого помещения Комитетом социального обеспечения материнства и детства Курской области к специализированному жилищному фонду и заключении договора найма специализированного жилого помещения, приватизация недопустима, просил о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, сведений об уважительности причин неявки в суд не представило, об отложении слушания дела не ходатайствовало и о рассмотрении дела в отсутствие его представителя не просило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца ФИО7, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 № 4199-1; Федеральных законов от 15.05.2001 № 54-ФЗ, от 20.05.2002 № 55-ФЗ) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) (далее – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. ст. 4, 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 № 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Промышленного районного суда г. Курска от 28 января 2013 г. с учетом определения от 19.02.2013 на Комитет социального обеспечения Курской области была возложена обязанность предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы на территории г. Щигры Курской области за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. 

Во исполнение вышеуказанного решения суда Комитетом социального обеспечения Курской области для ФИО7 была приобретена 

<

адрес>, что подтверждается договором найма специализированного жилого помещения № 1 от 31.01.2014, заключенным между ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» и ФИО7, согласно которому спорное жилое помещение, находящееся в собственности Курской области, закрепленное на праве оперативного управления за ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора», было передано нанимателю ФИО7 для временного проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение была вселена член её семьи дочь ФИО1

Впоследствии в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 14 от 31.01.2019, заключенным между Комитетом социального обеспечения Курской области, действующим от имени Администрации Курской области на основании постановления Губернатора Курской области от 18.11.2013 № 506-пг, в лице врио председателя комитета ФИО4, именуемой в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны, ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемым в дальнейшем «Балансодержатель», с другой стороны, и ФИО7, именуемой в дальнейшем «Наниматель», с третьей стороны, на основании приказа комитета социального обеспечения Курской области от 29.12.2018 № 422, нанимателю ФИО7 и членам её семьи в бессрочное владение и пользование была передана квартира № 3, находящаяся в государственной собственности Курской области, закрепленная на праве оперативного управления за балансодержателем, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из объяснений истца ФИО7 и подтверждается справками Администрации города Щигры и филиала АУ КО «МФЦ» по г. Щигры и Щигровскому району, в спорной квартире зарегистрирована и проживает ФИО7 и имеет состав семьи: ФИО6, муж, зарегистрирован по адресу: Курская 

<

адрес>, и несовершеннолетние дети: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, своего права на приватизацию жилья истец не использовала, что также подтверждается справкой администрации г. Щигры Курской области от 20 декабря 2019 г.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 января 2020 г. № подтверждается, что общая площадь квартиры № 3, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, составляет 

<

данные изъяты> кв. м, квартира относится к государственной собственности Курской области и находится в оперативном управлении ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора».

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у ФИО7 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения, однако в заключении договора о приватизации ей было отказано со ссылкой на отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в собственности Курской области и находящихся в оперативном управлении (ответ Комитета социального обеспечения Курской области от 18 декабря 2019 г.).

Давая оценку доводам ответчика ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» о том, что передача в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации выходит за рамки его компетенции, суд отмечает следующее.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в том числе государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Областному казенному учреждению «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области». 

Поскольку обращение заявителя в суд с иском к Администрации Курской области и Комитету по управлению имуществом Курской области не было обусловлено какими-либо действиями со стороны указанных лиц, суд считает, что в удовлетворении исковых требований к данным ответчикам надлежит отказать.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора» в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Областному казенному учреждению «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> 

<

адрес>, право общей долевой собственности по ? доле за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м по адресу: Курская 

<

адрес>.

Прекратить право собственности Курской области на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м по адресу: Курская 

<

адрес>.

Прекратить право оперативного управления ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» на жилое помещение – квартиру с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Курской 

<

адрес>, Комитету по управлению имуществом Курской области отказать.

Взыскать с ОКУ «Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области» в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 27 февраля 2020 г.

Судья С.Н. Зуборев