14RS0035-01-2025-008188-52

Дело № 2-6160/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 14 августа 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику. В обоснование иска указывает, что постоянным местом жительства истца является Российская Федерация Республика Саха (Якутия). Факт того, что истец имеет гражданство Республики Армения и зарегистрирована там, никак не доказывает ее постоянное место жительства в Республике Армения. Если гражданин России имеет второе гражданство в государстве, с которым заключен международный договор по пенсионному обеспечению, то в зависимости от условий договора решается вопрос о назначении пенсии. Если Договор построен по территориальному принципу, то гражданину пенсия назначается по законодательству государства постоянного проживания. При этом обращаться за назначением пенсии необходимо в соответствующий пенсионный орган государства постоянного проживания, что истцом и было сделано.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Республике Саха (Якутия) от ____ №___ об отказе в установлении пенсии, возложить обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости.

Определением суда от 17.07.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия).

На судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, направила своего представителя по доверенности ФИО2 которая поддержала исковые требования, просила удовлетворить. 

На судебное заседание явилась представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

На судебное заседание явилась представитель Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО4, оставляет разрешение данного дела на усмотрения суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Указанным гражданам, как следует из пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается социальная пенсия по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 42 Перечня для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В силу пункта 64 Перечня постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Как следует из пункта 61 Перечня, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 ____ года подала заявление о назначении социальной пенсии по старости (вх. №___).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ № ___ ФИО1 отказано в установлении социальной пенсии по старости. Основанием для отказа послужило регистрация ФИО1 на территории Республики Армения по адресу: ___ (л.д.44-45). 

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ____ года (СНИЛС ___).

Из письма Службы миграции и гражданства Министерства внутренних дел Республики Армения № ___ от ____ года следует, что по данным Госрегистра населения Службы миграции и гражданства МВД РА, гр. ФИО1, ____ г.р., по паспорт гражданина ___ (л.д.29).

Документирована паспортом Республики Армения ___ со сроком действия с ____ по ____ (л.д.59-61).

Из данных, представленных МВД по Республике Саха (Якутия) следует, что ФИО1 гражданка Республики Армения по учетным данным АС ЦБДУИГ (Центральный банк данных иностранных граждан) и ЕИР РМУ (единый информационный ресурс регистрационного и миграционного учета) впервые въехала на территорию Российской Федерации ____ Было выдано разрешение на трудовую деятельность с ____ по ____.

____ въехала на территорию Российской Федерации. Была постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____.

____ въехала на территорию Российской Федерации. Была постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____ с ____ по ____. С ____ по ____ постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____ Выдано разрешение на трудовую деятельность с ____ по ____.

____ выдан патент на работу.

____ въехала на территорию Российской Федерации. Была постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____ с ____ по ____. 

С ____ постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____ Выдан патент на работу с ____ по ____. 

С ____ по ____ постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____

С ____ постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____

____ въехала на территорию Российской Федерации. Была постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____ с ____ по ____. 

С ____ постановлена на учет по месту пребывания по адресу: ____, где была зарегистрирована по месту жительства иностранного гражданина по ____.

____ заключен трудовой контракт с ООО «Хачапури».

____ ФИО1 подано заявление о выдаче вида на жительство.

Заключением МВД по Республике Саха (Якутия) № ___ от ____ ФИО1 выдан бессрочный вид на жительство серии ___ на основании пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

____ обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решением инспектора отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия), утверждённым Министром внутренних дел по Республике Саха (Якутия) ____ года, решено считать ФИО1, ____ года рождения, гражданкой Российской Федерации, приобретшей российское гражданство в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Указанным решением установлено: ФИО1 (урожденная Ахвердян, фамилия Ханбегян в связи с заключением брака в ____ году) ____ года рождения, уроженка ___, семейное положение - ___, образование - ___, национальность - ___, вероисповедание - ___, обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Мотивом, побудившим обратиться с данным заявлением, является желание постоянно проживать территории Российской Федерации. Дочь - гражданка Российской Федерации.

С ____ года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве кухонного работника в ___».

Дочь заявительницы - ФИО15, ____ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства с ____ по настоящее время по адресу: ____. Решением МВД по Республике Саха (Якутия) от ____ приобрела гражданство Российской Федерации на основании части 2.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В своем заявлении от ____ мать ФИО16 указала. Родственные связи подтверждаются свидетельством о рождении серии ___ от ____, место регистрации: ___.

____ специалист-экспертом МП ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» ФИО5 проверен адрес по месту жительства заявительницы, нарушений миграционного законодательства не выявлено. Факт проживания заявительницы подтверждается. Местные компетентные органы не имеют возражений по вопросу приема заявительницы в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

____ истец зарегистрирована по месту жительства гражданина Российской Федерации по адресу: ____

УФНС по Республике Саха (Якутия) представлены справки о доходах истца, полученных в Российской Федерации за ____ годы, налоговым агентом является ___» (л.д.55-58).

Согласно справке о составе семьи №___ от ____ ФИО1 зарегистрирована постоянно с ____ по месту жительства по адресу: ____. Совместно с ней зарегистрированы ФИО18 (л.д.18).

Участковым уполномоченным полиции ОП «Жатайское» МУ МВД России «Якутское» ФИО6 выдана справка о том, что ФИО1 действительно проживает по адресу: ___ (л.д.19).

Таким образом, истец вместе с членами семьи проживает в Российской Федерации, имеет место работы.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 3.2. статьи 24 Федерального закона №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия не выплачивается указанным в п. 1 ст. 11 данного Федерального закона гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ и статьей 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Место пребывания - это место, в котором гражданин проживает временно. 

Аналогичное положение закреплено и в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713.

Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Исходя из системного толкования приведенных норм, местом постоянного жительства гражданина РФ признается место его регистрации именно по месту жительства. 

Истец является гражданкой РФ, в соответствии со сведениями в паспорте гражданина РФ зарегистрирована и проживает по месту жительства: ____

Сам по себе факт регистрации в Республике Армении не свидетельствует о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, либо об одновременном наличии постоянного места жительства на территории иностранного государства, поскольку регистрация на территории Республики Армения обусловлено лишь наличием гражданства. 

Доказательств одновременного наличия у истца постоянного места жительства на территории иностранного государства в материалах дела не имеется. 

Материалами дела подтверждается постоянное проживание на территории Российской Федерации истца ФИО1 по адресу: ____

При указанных обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности назначить социальную пенсию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) об отказе в установлении социальной пенсии от ____ №___

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) назначить Ханбегян Марго Ерчаниковне____ г.р. СНИЛС ___ социальную пенсию по старости с момента обращения по заявлению от ____.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Л.И. Маркова

Копия верна: п/п

Судья Л.И. Маркова

Решение изготовлено: 28.08.2025 года