ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.о.Тольятти 08 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации в 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21.15 часов по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

адрес> Ю., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил положения ст.5 ФЗ РФ №115 ФЗ от 25.07.2002 года. При таких обстоятельствах в действиях Ю. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В суде Ю. виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что допустил нарушение требований закона, не выехал за пределы РФ зная о решении о его выдворении с 2016 года. Ежегодно за денежное вознаграждение, малознакомые граждане предоставляли ему документы о праве на проживание в РФ. В настоящее время паспорт он передал тем же гражданам. 

Помимо полного признания своей вины самим правонарушителем, его виновность подтверждается представленными суду материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распечаткой по личности из СПО «Мигрант-1» с фотографией гражданина; рапортом сотрудника МОВО по г.Тольятти ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями самого правонарушителя Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой на физическое лицо; справкой на физическое лицо Ю.; протоколом № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным РФ.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно ст.25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ является незаконно находящимся на территории РФ.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающего или прибывшего в РФ иностранном гражданине и о сроке их временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием с РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст.2 ФЗ РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").

В силу ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение иностранным гражданином или лице без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданин 

<

адрес> Ю. нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку уклонился от выезда из РФ после истечения срока временного пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. Также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ю. принималось решение о его выдворении за пределы РФ, которое Ю. не исполнил.

Данные обстоятельства не оспаривал и сам Ю., который в своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении подтвердил изложенное.

При таких обстоятельствах, судья считает, что виновность Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, учитывая, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, последний подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа с обязательным выдворением иностранного гражданина за пределы РФ.

Изложенную в протоколе квалификацию действий Ю., как «ч.1 ст.18.8.1», суд расценивает, как описку, поскольку объективная сторона правонарушения, изложенная в протоколе соответствует составу правонарушения, предусмотренному ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

С учетом характера совершенного им административного правонарушения, а также личности Ю. постоянной либо временной регистрации, а равно и официальной работы на территории РФ, трудового патента не имеющего, в браке с гражданкой РФ не состоящего, паспорта на руках не имеющего, то есть указанные обстоятельства не могут являться исключительными и дающими суду возможность ограничиться назначением наказания в виде административного штрафа и определить форму выдворения, как самостоятельную.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.

При назначении Ю. административного наказания судом, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, личность виновного и другие вышеизложенные обстоятельства дела.

Ю., не отрицает, что документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ он не имеет, территорию указанного государства не покинул, несмотря на вступившее в законную силу судебное решение и находился в РФ нелегально.

При таких обстоятельствах в части назначения обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ю. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд не располагает документально подтвержденными данными о наличии у Ю. в РФ семьи и несовершеннолетних детей – граждан РФ, чьи права могут пострадать в результате его выдворения за пределы РФ. С учетом неисполнения Ю. длительное время решения суда о его выдворении, суд не усматривает оснований для назначения дополнительного наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.10 и ч.5 ст. 32.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3.000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы РФ поместить Ю., в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области с местом дислокации в 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: