Дело № 2-3704/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Симон Н.Б.

при секретаре Шмидт Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице МВД России, ГУ МВД по Алтайскому краю, ОМВД «Новоалтайский» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Министерству финансов Российской Федерации, ГУ МВД по Алтайскому краю, ОМВД «Новоалтайский» о компенсации морального вреда, указав, что в период с 01 мая по 30 июня 2003 года содержался в ИВС ОМВД «Новоалтайский». Условия содержания не соответствовали нормам и правилам содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей. Так в камерах отсутствовали спальные места, матрацы, подушки, постельное белье не выдавались. Зоны приватности в камерах не была оборудована. В камере отсутствовал водопроводный кран для умывания. Также было плохое освещение, душно, сырость, отсутствовала вентиляция. В камере отсутствовало радио. При этапировании сухой пай не выдавался. Из-за отсутствия индивидуального спального места истцу приходилось спать на полу. Спал на своих вещах, в связи с чем они были мятыми и грязными, из-за чего на следственных действиях испытывал неудобство, унижение. Содержался в ИВС более 10 суток. Указанные ненадлежащие условия содержания унижали человеческое достоинство, вызывали чувство неполноценности и страха, что причинило моральный вред, который оценивает в 100 000 руб.

На основании изложенного, ФИО1 просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления МВД России по Алтайскому краю, ответчика МВД России ФИО4 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

ОМВД России по г. Новоалтайску представлены возражения на исковое заявления, указывают, что истец содержался в ИВС в 2003 году, однако в суд обратился лишь в 2017 году. Наличие противоправности со стороны руководства ИВС и их вина в причинении морального вреда истцу не доказана. В период содержания истца действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённые приказом МВД России от 26.01.1996 № 41. Пунктом 3.2. данных Правил было предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются санитарным узлом, при этом требование по его оборудованию с соблюдением требований приватности появилось только в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 № 950. Несмотря на отсутствие обязанности по обеспечению сухим пайком подозреваемых и обвиняемых при этапировании в следственные изоляторы, ИВС обеспечивают подозреваемых и обвиняемых сухим пайком в случае, если этапирование производится в дневное время и время этапирования превышает три часа. ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание был представлен график этапирования, согласно которому этапирование подозреваемых и обвиняемых из Новоалтайска в Бийск производится в ночное время. Таким образом. ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску не должно было обеспечивать истца сухим пайком. Сам по себе факт нарушения закона о длительности содержания в ИВС, при отсутствии доказательств, подтверждающих причинение истцу нравственных и физических страданий нарушением его личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ, не свидетельствует о причинении морального вреда и не является безусловным и достаточным основанием для присуждения истцу его компенсации. Приведенные нормы Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ не содержат обязанностей по оборудованию камер ИВС индивидуальными спальными местами, душем, розетками; постельными принадлежностями истец мог пользоваться своими. Кроме того, истцом не представлено доказательств отсутствия в камере постельных принадлежностей и других предметов, указанных в иске.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на необходимость учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По правилам ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В данном случае надлежащим ответчиком по делу суд признает Российскую Федерацию в лице МВД России. 

В силу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст.7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ст.9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст.13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст. 23 Закона №103-ФЗ в редакции от 31.12.2002 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 26.01.1996 N 41, действовавшими в период содержания истца в ИВС ОМВД «Новоалтайский» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. 

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС. Женщины с детьми получают предметы ухода за ними (п. 3.1). 

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п. 3.2). 

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3).

В соответствии со ст.6 Правил, подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику ИВС (начальнику органа внутренних дел) и лицам, контролирующим деятельность ИВС, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; на свидание с родственниками и иными лицами; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания в ИВС и нарушения законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются настоящими Правилами; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел либо приобретенными через администрацию изолятора временного содержания в торговой сети, а также настольными играми.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами.

Дежурный по камере обязан: следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол; выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей. 

Как следует из п. 9.2. Правил, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за ИВС обеспечивают учреждения санитарно-эпидемиологической службы МВД России или на договорной основе муниципальные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

Доставленные в ИВС для содержания лица перед размещением их по камерам опрашиваются дежурным по ИВС о состоянии их здоровья на предмет выявления нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи, а также осматриваются на наличие педикулеза. В случае жалоб кого-либо из них на плохое состояние здоровья или при явных признаках заболевания дежурный по ИВС обязан немедленно вызвать бригаду скорой неотложной медицинской помощи (п. 9.3).

Согласно техническому паспорту составленном по состоянию на 20.03.1972 здание ОВД г. Новоалтайск, .... построено в 1972 г., Литер А1 построено в 1983 году, в подвальном помещении расположено 13 камер, указано на наличие отопления, водопровода, канализации, гор. водоснабжения, электроосвещения, радио, вентиляции. При этом указано и техническое состояние помещений. 

В данном техпаспорте, отсутствуют сведения об оснащенности камер санитарными узлами в соответствии с требованиями приватности.

В материалы дела представлен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с Краевым центром дезинфекции при Госсанэпиднадзоре в Алтайском крае. 

По информации ОМВД России по г. Новоалтайску технические паспорта ИВС, санитарные журналы ИВС, спецприемников и приемников-распределителей, журналы учета вывода арестованных (в следственные кабинеты, на прогулки, проведение банных процедур ИВС), книги учета лиц содержащихся в ИВС, за 2003 год уничтожены по истечению срока хранения. 

Из информации, предоставленной УФСИН России по Алтайскому краю от 19.09.2017 ФИО1 арестован 10.05.2003 Первомайским РОВД Алтайского края, прибыл в СИЗО-1 г. Барнаула 12.05.2003. За указанный период ФИО1 из СИЗО-1 г. Барнаула в Первомайский РОВД Алтайского края этапировался 09.06.2003, возвращен в СИЗО-1 г. Барнаула 11.06.2003, из СИЗО-1 г. Барнаула в Первомайский РОВД Алтайского края этапировался 30.06.2003. В СИЗО-1 г. Барнаула ФИО1 не возвращался в связи с осуждением 30.06.2003 Новоалтайским городским судом Алтайского края по ст. 158 ч. 2 УК РФ на 2 года исправительных работ, с удержанием 20% заработка. 

ФИО1 вновь арестован 01.11.2003 Первомайским РОВД Алтайского края, прибыл в СИЗО-1 г. Барнаула 17.11.2003. 

Таким образом, истец находился в ИВС ОМВД «Новоалтайский» 2 дня с 09.06.2003 по 11.06.2003, 30.06.2003 ФИО1 осужден. 

С учетом вышеприведенных норм международного права, а также положений Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, оборудование камер санитарным узлом без соблюдения требований приватности не может свидетельствовать о соблюдении государством принципа уважения человеческого достоинства, в связи с чем довод представителя ответчика о том, что данное требование должно соблюдаться только после вступления в силу Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, представляется ошибочным и подлежит отклонению.

При этом в качестве безусловных нарушений суд констатирует отсутствие соответствующего требованиям приватности санитарного узла в камерах ИВС, подтверждается техническим паспортом. 

Учитывая непродолжительный срок пребывания истца в ненадлежащих условиях, а также невозможности установления количество лиц содержащихся совместно с истцом в камере, ссылка на нарушение требований приватности не может быть признана состоятельной. 

Доводы истца о том, что во время содержания в ИВС отсутствовала возможность принять душ, не было радио, освещение было плохим, стены сырыми, в камерах было холодно, отсутствовала вентиляция, спальное место не доказывают ухудшение состояния здоровья истца, как основание возмещения морального вреда. 

Также данные доводы не свидетельствуют о том, что истцу причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда, в частности, в связи с отсутствием санитарного узла, где истец находился непродолжительное время. ФИО1 не приведены доводы о перенесенных им в этой связи физических и нравственных страданиях высокой степени. В то же время отбывание уголовного наказания не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

Анализ действующего национального и международного законодательства, а также практики Европейского Суда по правам человека позволяют сделать вывод о том, что возможность взыскания компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в следственных изоляторах и иных аналогичных местах обусловлена длительным нахождением лиц в соответствующих помещениях, которые являются их местом постоянного пребывания на продолжительный период времени, что само по себе, при наличии существенных нарушений, приводит к возникновению нравственных и физических страданий.

Непродолжительность нахождения истца в ИВС не позволяет констатировать, что условия содержания истца достигли порога, позволяющего охарактеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство в значении статьи 3 Конвенции.

Судом предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение его доводов. Однако длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает ответчиков возможности представить опровергающие доводы истца доказательства, а суд – проверить обоснованность доводов истца о его нахождении в конкретный более длительный период в ИВС, условиях содержания граждан, соблюдения санитарно-гигиенических и иных требований при его содержании.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице МВД России, ГУ МВД по Алтайскому краю, ОМВД «Новоалтайский» о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Н.ФИО3

Верно

Судья ____________Н.ФИО3

Секретарь ____________Е.ФИО5