З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 июля 2017 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, 

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет, в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 147 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес> соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено мероприятие по контролю соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 Установлено, что с западной и восточной сторон обследуемый земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, с северной стороны - с земельным участком с К№, расположенным в 942 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, с южной - с земельным участком, с К№, расположенным по адресу: 

<

адрес> Спорный земельный участок вид разрешенного использования: для индивидуального дачного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством и согласно сведениям ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1 Участок огорожен. По результатам проверки и проведенных измерений установлено площадь участка самовольно занятого участка в 147 кв.м. Данный участок образует с земельным участком с кадастровым № единое землепользование. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 147 кв.м в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 147 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым №, на котором установлено ограждение, самовольно занят ФИО1 Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) самовольно занятый ФИО1 земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок площадью 147 кв.м, самовольно занят ФИО1 и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Представитель истца Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просил при неявке ответчика рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 и его представитель по ходатайству, заявленному в судебном заседании в соответствии с положениями ст. 53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Ранее ответчик ФИО1 подтвердил, что спорный участок занят им самовольно без получения соответствующих разрешений. В отношении него проводилась проверка и Управлением Росреестра в отношении него ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об освобождении самовольно занимаемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о легализации прав на спорный участок, однако в настоящий момент данный вопрос еще не разрешен.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5). 

Положением о министерстве экономического развития Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 11.11.2015 г. № 508, определено, что Минэкономразвития является органом исполнительной власти и осуществляет управление и распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена (п.1) и является правопреемником Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (п.3).

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

На основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года, Министерство экономического развития Тульской области реорганизовано и из него выделено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49), и министерство выступает в качестве стороны по делу при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися на территории тульской области (пп.45 п.5).

Судом установлено, что распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено проведение мероприятий в отношении ФИО1 на земельном участке прилегающем с западной стороны к участку №, расположенному по адресу: 

<

адрес> (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ министерством на основании данного распоряжения проведено выездное мероприятие по контролю за соблюдением ФИО1 требований земельного законодательства за нарушение которого предусмотрена административная или иная ответственность, в отношении указанного земельного участка, по результатам контрольного мероприятия составлен акт.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатом контроля в отношении ФИО1 обследования земельного участка и изучения документации установлено, что с западной и восточной сторон обследуемый земельный участок граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена, с северной стороны - с земельным участком с К№, расположенным в 942 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ФИО2 

<

адрес> с южной - с земельным участком, с К№, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений и было установлено, что земельный участок площадью 147 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым №, на котором установлено ограждение, используется ФИО1 за границами земельного участка с кадастровым № и составляет с ним единое землепользование. Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 147 кв.м, прилегающего с западной стороны к участку с кадастровым №, в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют в связи с чем самовольно занят ФИО1(л.д.21-23)

Приложением к данному акту являются фотоматериалы (л.д.24-27).

Ситуационной схемой, так же являющейся приложением к акту, определено местоположение координат характерных точек участка и его площадь в 147 кв.м.(л.д.28-29).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости участок, границы которого состоят на кадастровом учете, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.13-20).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что земельный участок площадью 147 кв.м., прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Какие-либо законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования спорным земельным участком, ни в ходе проведения проверки, ни в судебном заседании не представлены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1. самовольно без законных оснований используют спорный земельный участок, площадью 147 кв.м. нарушая тем самым законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться земельными участками, а доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем с нее подлежит взысканию, согласно положениям ст. 50, и абз. 10 ч. 2 ст. 61.1. БК РФ, в бюджет муниципального района государственная пошлина в сумме 6000 руб. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г

<

данные изъяты>, за свой счет, в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок площадью 147 кв.м, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: 

<

адрес> соответствии с координатами, указанными в приложении к акту мероприятия по контролю (система координат МСК-71.1), а именно: 

№ точки

X, м

Y, м

Длина линий

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий Тюрин Н.А.