Дело № 2а-38/2024

УИД 03RS0032-01-2023-001923-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллиной Р.Ф., 

при секретаре Абрамовой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, о признании недействительным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит: 

1. Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии города Бирск Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

2. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным «В» к военной службе. 

В обосновании административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате г. Бирск и Бирского Республики Башкортостан (далее - Военкомат). В октябре 2023 года по результатам медицинского освидетельствования в военкомате призывной комиссией г. Бирск РБ он был признан годным «Б» к военной службе с незначительными ограничениями. Однако, истец не согласен с решением призывной комиссии, так как у него имеется заболевание – 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание соответствует 

<

данные изъяты> Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565. в соответствии с которой административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен, к военной службе", и в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - от призыва на военную службу освобождаются, граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Определением суда от 23.10.2023 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Призывная Комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик Военный комиссар г. Бирска и Бирского района РЮ ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание административные ответчики - призывная комиссия г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, Военный комиссариат г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на административного ответчика, а в части доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов и соблюдения сроков на обращение в суд, - на административного истца, что последним сделано не было.

Из материалов дела следует, что действительно решением призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан ФИО1 признан «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (на основании статьи 47 пункт «б», графы I Расписания болезней и ТДТ приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) 

С указанным диагнозом административный истец не согласился и обратился в суд с указанным иском.

По ходатайству представителя административного истца определением суда от 09.11.2023 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, её проведение поручено 

<

данные изъяты> На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы: 

1. Имеются ли у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо отклонения в состоянии здоровья?

2. Являются ли выявленные отклонения основанием для присвоения категории «В» - ограниченно годен, согласно Расписанию болезней «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе»?

3. Установить категорию годности к военной службе по призыву в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложена обязанность с паспортом явиться в 

<

данные изъяты>

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы 

<

данные изъяты>

Оснований сомневаться в достоверности указанного заключения у суда не имеется, поскольку оно подготовлено врачами-специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины и предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Кроме того, экспертом исследовались все собранные медицинские документы. В Заключении подробно изложены результаты осмотра и оценки представленных документов.

Суд приходит к выводу, что требования административная истца о признании незаконным и отмене решение Призывной комиссии города Бирск Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о призыве его на военную службу, признании «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченно годным «В» к военной службе удовлетворению не подлежат, поскольку принятие решения об определении категории годности гражданина к военной службе относится к исключительной компетенции призывной комиссии. Между тем, суд полагает, что на призывную комиссию необходимо возложить обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы 

<

данные изъяты>, результаты которой явились основанием для признания незаконным решения призывной комиссии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к призывной комиссии г. Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Бирск и Бирского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о признании недействительным решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии города Бирск Республики Башкортостан, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о призыве его на военную службу, признании «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями. 

Обязать призывную комиссию г. Бирска и Бирского района Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, путем принятия решения в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы 

<

данные изъяты>

В удовлетворении требований ФИО1 о признании его ограниченно годным «В» к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина

Справка: Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2024 года.

Председательствующий судья: Р.Ф. Хисматуллина