Дело № 2 - 66/2025 

УИД № 34RS0027-01-2024-002329-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«9» января 2025 года город Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г., 

при секретаре Бахолдиной Н.Ф., 

с участием представителя истца Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области - старшего помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Ермолова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности. В обоснование иска указал, что Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности по доводам обращения ФИО1 в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области. Проверка показала, что ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ «ЛИУ № 15 УФСИН по Волгоградской области» осуществлял трудовую деятельность, Дата принят на должность ..., Дата уволен с указанной должности. Таким образом, ФИО1 был привлеченным к труду до Дата, до указанного времени являлся застрахованным лицом. В соответствии с медицинской документацией ФИО1 Дата врачом ... поставлен диагноз «...». В связи с заболеванием ФИО1 ГБУЗ «ВОКПД» оформлены электронные листки нетрудоспособности Номер на период с Дата по Дата, Номер на период с Дата по Дата и Номер на период с Дата по Дата, т.е. страховой случай наступил в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы (увольнения) ФИО1 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением от Дата по вопросу выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Страхователем (работодателем) ФИО1 ФКУ «ЛИУ № 15» УФСИН по Волгоградской области Направлены отказы в выплате пособия по временной нетрудоспособности. Основанием для отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности ФКУ «ЛИУ №15» УФСИН по Волгоградской области являлось прекращение работы ФИО1 с Дата, последний на день освобождения от работы в связи с заболеванием не был привлечен к труду. Отделением в ходе рассмотрения заявления ФИО1 из ФКУ «ЛИУ №15» УФСИН по Волгоградской области (страховщик) получены сведения и документы, необходимые для назначения пособия, по результатам рассмотрения которых принято решение об отказе в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности и о правомерности отказа со стороны страхователя (работодателя), сделан вывод о том, что ФИО1 не являлся застрахованным лицом в связи с отсутствием в Порядке и Положении № 727 норм о выдаче листка нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденным лицам в случаях, когда заболевание или травма наступили в течении 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались. Считает, что указанный вывод Отделения не основан на требованиях действующего законодательства

Просит суд: признать бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области незаконным,

возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с Дата по Дата в соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 727.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ермолов В.А. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявления и дополнение к возражению, в которых указал, что просит в иске отказать по следующим основаниям. При привлечении осужденных к труду они не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по трудоустройству осужденных трудовыми отношениями применительно к ТК РФ в полной мере не является. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны и учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и безусловно трудовым законодательством. Прекращение трудоиспользования осужденного к лишению свободы не является увольнением по основаниям, предусмотренным ТК РФ. В этой связи привлечение к труду осужденного к лишению свободы, перевод его на другую работу, а также увольнение с работы производиться по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей. Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ в круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, входят лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Статьей 4 Закона № 255-ФЗ установлено, что предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение). Пунктом 4 Положения определено, что осужденные имеют право на получение в том числе, пособия по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы. Осужденным лицам, не привлеченным к оплачиваемому труду, листок нетрудоспособности не выдается, пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается. Часть 2 ст. 5 Закона № 255-ФЗ предусматривает выплату пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения застрахованным лицом работы по трудовому договору или осуществления служебной или иной деятельности. Как было отмечено выше, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Положением (ст. 4 Закона № 255-ФЗ). Поскольку в Положении и в Порядке не предусмотрены условия, касающиеся выдачи листка нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденным лицам в случаях, когда заболевание или травма у них наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались, положения части 2 статьи 5 Федеральный закон №255-ФЗ на осужденных к лишению свободы не распространяется. Исходя из изложенного и сведений, предоставленных ФКУ " ЛИУ № 15 УФСИН по Волгоградской области", оснований для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН Номер и листков нетрудоспособности, являющихся его продолжением за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации у Отделения не имеется.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, в том числе лица, осужденные к лишению свободы, привлеченные к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2).

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 4).

В случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страховщиком по страхователю, у которого осуществлялись такие работа или деятельность (часть 5 статьи 13).

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации также предусмотрено, что осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 12).

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 98).

Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1 статьи 103).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

В соответствии с данным Положением осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (подпункт «а» пункта 2).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3).

Осужденные имеют право на получение пособий, указанных в «а» и «б» пункта 2 настоящего Положения, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы (пункт 4).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (пункт 5 Положения).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (пункт 8).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается:

а) за период освобождения осужденного от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска;

б) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата;

в) за период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (пункт 10 Положения).

Основаниями для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности являются:

а) наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

б) наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения осужденным умышленного преступления (пункт 10.1).

Приказом Минздрава Российской Федерации № 316, Минюста Российской Федерации № 185, Фонда социального страхования Российской Федерации № 180 от 14 июля 2003 г. утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

В соответствии с данным Порядком документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах (пункт 1.2).

Листок нетрудоспособности не выдается:

за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;

осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду;

в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы;

в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы;

в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности;

в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности;

за время принудительного лечения по определению суда (пункт 1.9).

Как установлено судом, Михайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности по доводам обращения ФИО1 в деятельности Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области. 

Проверка показала, что ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ «ЛИУ № 15 УФСИН по Волгоградской области» осуществлял трудовую деятельность, Дата принят на должность ..., Дата уволен с указанной должности.

Таким образом, ФИО1 был привлеченным к труду до Дата, осуществлял трудовую деятельность в исправительном учреждении в соответствии с табелем учета рабочего времени, и до указанного времени являлся застрахованным лицом. 

Согласно сообщения МИ ФНС России № 6 по Волгоградской области от Дата, ФКУ «ЛИУ № 15 УФСИН по Волгоградской области» за период с Дата по Дата производило отчисления страховых взносов на обязательное пенсионного страхование в отношении ФИО1 в размере 7441 рублей 31 копейки.

В соответствии с медицинской документацией ФИО1 Дата врачом ГБУЗ «ВОКПД» поставлен диагноз «...». В связи с заболеванием ФИО1 ГБУЗ «ВОКПД» оформлены электронные листки нетрудоспособности Номер на период с Дата по Дата, Номер на период с Дата по Дата и Номер на период с Дата по Дата, т.е. страховой случай наступил в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы (увольнения) ФИО1 

ФИО1 обратился в Отделение с заявлением от Дата по вопросу выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 

Страхователем (работодателем) ФИО1 ФКУ «ЛИУ № 15» УФСИН по Волгоградской области направлены отказы в выплате пособия по временной нетрудоспособности. Основанием для отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности ФКУ «ЛИУ №15» УФСИН по Волгоградской области являлось прекращение работы ФИО1 с Дата, последний на день освобождения от работы в связи с заболеванием не был привлечен к труду. 

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области принято решение об отказе в назначении и выплате ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности и о правомерности отказа со стороны страхователя (работодателя), сделан вывод о том, что ФИО1 не являлся застрахованным лицом в связи с отсутствием в Порядке и Положении Номер норм о выдаче листка нетрудоспособности и на его основании выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденным лицам в случаях, когда заболевание или травма наступили в течении 30 календарных дней со дня прекращения ими работы, к которой они привлекались.

Таким образом, судом установлено, что осужденный ФИО1 с Дата по Дата был трудоустроен и осуществлял трудовую деятельность в исправительном учреждении. В период с Дата по Дата производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионного страхование в отношении ФИО1 ФИО1 как застрахованное лицо утратило трудоспособность вследствие заболевания или в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, что подтверждается электронным листком нетрудоспособности Номер на период с Дата по Дата.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области является незаконным, считает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности за период с Дата по Дата в соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об устранении нарушений законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, удовлетворить.

Признать бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, незаконным.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность назначить и выплатить ФИО1 ...) пособие по временной нетрудоспособности за период с Дата по Дата в соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 23 января 2025 года