УИД: ...RS0...-35

№2-643/2024 (2-5037/2023) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика 

администрации Октябрьского района Города Томска ФИО3, 

помощник судьи Кипреев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района Города Томска, в котором просит признать истца членом семьи нанимателя; обязать ответчика признать за истцом право пользования жилым помещением; обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Т., ....

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее мать Г. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: г. Т., ... на основании ордера на жилое помещение ... от 12.12.1990 г. В ордере совместно с Г. (делом истца) были вписаны: бабушка истца Г. мать истца Г., дядя истца Г.. Г. умерла 16.02.2010 года, Г. умер 12.01.2014 года, Г. умер 24.05.2019 года, Г. умерла 07.04.2023 года. Мать истца проживала в квартире со дня вселения по день смерти (с 1990 года по 2023 год). Являясь дочерью нанимателя, истец была вселена в качестве члена семьи в 2001 году (с момента рождения), проживает в квартире по сегодняшний день. Данное жилое помещение является для истца единственным местом постоянного проживания, иного жилого помещения на праве собственности не имеет. Фактически осуществляла ранее (до смерти мамы) и осуществляет сейчас права и исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения: несет расходы по содержанию квартиры, оплачивала и оплачивает коммунальные платежи, долги по платежам, производила текущий ремонт, всегда следит за состоянием квартиры. 3 октября 2023 года истец обратилась в Администрацию Октябрьского района с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Т., .... Письмом ... от 27.10.2023 г. Администрация Октябрьского района отказала в заключении договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района Города Томска ФИО3 в судебном заедании исковые требования не признала. 

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекса РФ, с указанной даты признан утратившим силу Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3 ст. 6 Жилищный кодекс РФ).

На основании указанных норм суд, рассматривая исковые требования, принимает решение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли до 01.03.2005, и Жилищного кодекса РФ, поскольку спорные отношения продолжались после введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как предусмотрено в п. 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2006 года от 07.06.2006, из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Согласно ч.1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Об исключительном характере признания иных граждан членами семьи нанимателя также содержится в ст. 31 ЖК РФ. 

Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8 ЖК РФ).

В силу п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года № 455-О).

По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статей 17 (часть 3) и 55 (части 1 и 3), необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей. В том числе прав и законных интересов других лиц. Это означает, что регламентация прав и обязанностей лиц, законно владеющих и пользующихся жилым помещением должна осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 установлено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, для разрешения заявленных требований юридически значимыми обстоятельствами являются: вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ведение с нанимателем общего хозяйства, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом (п. 2 ст. 677 ГК РФ).

Как установлено пунктом 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ч.2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 24 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается свидетельством о рождении серии I-ОМ ... от 14.02.2001, что Г.. приходится матерью ФИО1, а У. – отцом.

Из свидетельства о рождении II-ОМ от ... следует, что Г. является дочерью Г. и Г.

Таким образом, ФИО1 является внучкой Г., и Г.

Г. умерла 07.04.2023, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ОМ ... от 12.04.2023.

Г. умер 12.01.2014, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОМ ... от 14.01.2014.

Г. умерла 16.02.2010, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОМ ... от 25.02.2010.

Г. умер 24.05.2019, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ОМ ... от 30.05.2019.

12.12.1990 Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов Г. выдан ордер ... на право занятия 2 комнат в квартире №... дома №... по ул...., г...., состав семьи: Г. – жена, Г. – сын, Г. – дочь. 

Согласно ответу департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 26.01.2024 на основании постановления Мэра г. Томска от 13.07.1998 ... жилой дом по адресу: г...., в том числе квартира №..., включен в состав муниципальной собственности. 

01.08.2022 ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию Октябрьского района Города Томска о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Т., ....

12.09.2022 между администрацией Октябрьского района Города Томска и Г. был заключен договор социального найма жилого помещения №... на спорное жилое помещение. 

Как пояснила в судебном заседании истец по адресу: г. Т., ... она не проживала, была зарегистрирована, это квартира принадлежит ее двоюродной тёте. В квартире по адресу: г.Т., ... она зарегистрирована, но также не проживает, указанная квартира принадлежит новой жене отца. 

ФИО1 была зарегистрирована в период с 16.02.2001 по 21.05.2020 по адресу: г...., ..., Г. также была зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается адресными справками от 04.08.2022.

Кроме того, ФИО1 в ходе рассмотрения дела указывала, что ее мать Г. болела и нуждалась в уходе.

В качестве подтверждения указанных доводов, стороной истца в материалы дела представлена справка серии МСЭ-2021 ..., из которой следует, что Г. с 18.07.2022 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию на срок до 01.08.2023. 

В исковом заявлении истцом указано, что спорное жилое помещение является для нее единственным местом постоянного проживания, иного жилого помещения на праве собственности не имеет. Фактически осуществляла ранее (до смерти мамы) и осуществляет сейчас права и исполняет обязанности нанимателя спорного жилого помещения: несет расходы по содержанию квартиры, оплачивала и оплачивает коммунальные платежи, долги по платежам, производила текущий ремонт, всегда следит за состоянием квартиры.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела квитанциями об оплате коммунальных услуг, за наем жилья.

Кроме того, из уведомления от 10.01.2024 из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют. 

Уведомлением от 27.10.2023 ... администрацией Октябрьского района Города Томска ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что ФИО1 проживала с ней по соседству по адресу: г...., ... всю жизнь. Г. болела, с ней всегда была дочь ФИО1 ФИО1 собиралась делать ремонт, дом признан аварийным. Кроме ФИО1 в квартиру никто не вселялся.

Оснований сомневаться в показаниях свидетеля у суда не имеется, поскольку его показания последовательны, непротиворечивы и согласуются с имеющимися в материалах дела документами, а также пояснениями ФИО1

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено в 2001 году, что следует из пояснений истца и свидетелей, на момент вселения истца в спорную квартиру она был несовершеннолетней, постоянно проживала и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении, а потому на вселение в спорное жилое помещение к родителям несовершеннолетних детей, не требовалось согласия остальных членов семьи. 

Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенными положениями закона, суд приходит к выводу, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено в качестве члена семьи Г. (дедушки) и Г. (матери) являющихся нанимателями спорного жилого помещения, они вели общее хозяйство, жили как одна семья. 

В настоящее время ФИО1 продолжает пользоваться спорным жилым помещением.

Ввиду изложенного требования ФИО1 о признании ее членом семьи нанимателя Г., а также о признании права пользования жилым помещением суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При системном толковании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма.

Принимая во внимание, что истец, являющийся членом семьи нанимателя Г., проживала с нанимателем в жилом помещении с согласия нанимателя в качестве члена семьи последнего постоянно по день смерти и продолжает проживать, суд считает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением и после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем жилого помещения.

Совокупность изложенных доказательств подтверждает обоснованность позиции истца, подтверждающую, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения Г. в связи с чем, требования о признании истца членом семьи нанимателя жилого помещения, и обязании ответчика заключить с ней договор социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженку г.... (паспорт серии ... ..., выдан ... ...) членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г.Т., ..., Г., ... года рождения, умершей 07.04.2023.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Т., ....

Обязать администрацию Октябрьского района Города Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Т., .... 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья Я.С. Копанчук

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2024 года.

Судья Я.С. Копанчук