гр. дело № 2-3667/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» ноября 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Медведевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2018 г., взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

24.03.2018г. истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 21.06.2018г. № 180000007456/231693/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по тем основаниям, что в соответствии с кодом-позицией 2290000А-19829 подраздела А раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 2), в специальный стаж не включены периоды работы с 10.10.2001 г. по 20.10.2001 г., с 21.01.2002 г. по 25.03.2002 г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линии высокого напряжения контактной сети в ОАО «Трансэлектромонтаж», так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Кроме того, в соответствии с кодом-позицией 23200000-13786 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 в специальный стаж не включены периоды работы с 13.06.1995 г. по 24.11.1996 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в АООТ «Кандалакштрансстрой» Головного ремонтно-восстановительного поезда № 16, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позицией Списка № 2 пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы», тогда как справка, уточняющая особый характер работы, заявителем не представлена, а записи в трудовой книжке и представленная архивная справка не подтверждают указанное условие; периоды работы с 01.01.2006 г. по 03.09.2006 г., 11.09.2006 г. по 30.06.2007 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Надвоицкая энергетическая компания», поскольку согласно материалам наблюдательного дела организации ООО «Надвоицкая энергетическая компания» документов, подтверждающих льготный характер работы на машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) (перечень льготных профессий, документы по аттестации рабочих мест, заключение государственной условий труда и аттестации рабочих мест) не имеется; период работы с 05.07.2007 г. по 31.08.2007 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Беломорские коммунальные системы», поскольку согласно материалам наблюдательного дела по указанной организации в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей за 2007 г., профессия машинист (кочегар котельной не значится, а также в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отсутствуют сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. РФ № 258н, при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы с 01.09.2007г. по 14.09.2007г., с 01.06.2008г. по 24.08.2008г., со 02.09.2008г. по 14.09.2008г., с 16.05.2009г. по 23.08.2009г., с 15.09.2009г. по 21.09.2009г., с 20.05.2010г. по 03.06.2010г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Беломорские коммунальные системы», периоды работы с 15.02.2011г. по 17.02.2011г., с 28.04.2011г. по 30.04.2011 г., с 22.05.2011г. по 28.07.2011г., с 08.09.2011г. по 10.09.2011г., с 05.11.2011 г. по 15.11.2011 г., с 16.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 01.02.2012 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Коммунальные системы Беломорского района», периоды работы с 21.04.2012 г. по 25.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 18.09.2012 г., с 22.09.2012 г. по 13.11.2012 г., с 17.11.2012 г. по 25.12.2012 г., с 29.12.2012 г. по 25.03.2013 г., с 27.03.2013 г. по 23.04.2014 г., с 26.04.2014 г. по 28.04.2014 г., с 29.04.2014 г. по 08.05.2014 г., с 09.05.2014 г. по 20.10.2014 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Теплоснабжение» не включены в специальный стаж, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с решением УПФР, истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать решение об отказе в установлении пенсии № 180000007456/231693/18 от 21.06.2018 г. незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, указанные периоды работы, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости; взыскать судебные расходы в общем размере 5300 руб. (л.д.3-9,т.1).

Определением суда от 27.07.2018г. к участию в деле в качестве государственного органа, компетентного давать заключение по существу спора, привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д.1, т.1).

Истец ФИО1 иск поддержал, пояснил изложенное. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.71-73,т.1).

Представитель государственного органа Департамента труда и занятости населения по Воронежской обл. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка (л.д.216,т.3).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 51 года, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не менее 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2018 г. при наличии величины ИПК не менее 13.8 (ч.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 2 п. 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подп. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 части 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст. 12 названного закона приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, наблюдательных дел, трудовой книжки, решения, справок, трудовых договоров, расчетных листков, инструкций, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющихся в деле, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу не включены вышеуказанные периоды работы.

В соответствии с постановлением администрации г. Кандалакши от 12.07.1993г. № 518 на базе треста «Кандалакштрансстрой» создано Акционерное общество открытого типа «Кандалакштрансстрой», структурным подразделением которого становится ГОРЕМ № 16. На основании постановления администрации г. Кандалакши от 28.06.1996 №641 АООТ «Кандалакштрансстрой» преобразовано в ОАО «Кандалакштрансстрой», в состав второго входит ГОРЕМ №16. Решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.03.2002 г. ОАО «Кандалакштрансстрой», структурным подразделением которого является ГОРЕМ № 16, признано банкротом (л.д.97,т.1).

Согласно архивных справок от 11.05.2017 г., в документах архивного фонда головного ремонтно-восстановительного поезда № 16 (ГОРЕМ-16) ОАО «Кандалакштрансстрой» в лицевом счете имеются сведения о том, что Мешков (после изменения фамилии - ФИО1) Н.Н. в период с 13.06.1995 г. (приказ от 16.06.1995 №56-к) по 24.11.1996 г. (приказ от 25.11.1996 г. №105-к) работал в головном ремонтно-восстановительного поезде № 16 (ГОРЕМ № 16) АООТ «Кандалакштрансстрой». Организация находилась в г.Кандалакша Мурманской области, структурное подразделение головной ремонтно-восстановительный поезд №16 (ГОРЕМ №16), находился на ст.Беломорск Республики Карелия. Сведений о характере выполняемых ФИО3 работ, условий труда, занятости по основной профессии в течение полного рабочего дня, используемых механизмах, оборудовании и инструментах, применении вредных веществ при выполнении работ в документах фонда не имеется. Документы по которым можно было бы получить эту информацию (табели рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, наряды на выполнение работ, технологических процессов, паспорта оборудования, журналы учета работы во вредных условиях, ведомости на получение специального питания и т.п.) на хранение в архивный отдел муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» не поступали. (л.д.96, 99,т.1).

В соответствии с сообщением УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 06.09.2018 г. наблюдательное дело АООТ «Кандалакштрансстрой» головного ремонтно-восстановительного поезда № 16 (ГОРЕМ-16) формировалось в Управлении с 1998 г., за период с 13.06.1995 по 24.11.1996 г. информация отсутствует (л.д.135,т.1).

Приказом № 132 от 01.06.2006 г. ООО «Надвоицкая энергетическая компания» в связи с установившейся температурой наружного воздуха в течение трех дней + 10 градусов 01.06.2006 г. остановлены котельные города, ремонтным бригадам предписано приступить к ремонту и техническому обслуживанию объектов, котельной № 15, продолжать оказывать услуги по горячему водоснабжению Беломорской ЦРБ до особо распоряжения (л.д.255,т.1). Как следует из приказа № 166/А от 07.07.2006г. ООО «Надвоицкая энергетическая компания» на котельной № 15 закончен отопительный сезон и подача горячего водоснабжения 10.07.2006 г.; ремонтным бригадам приступить к ремонту и техническому обслуживанию котельной (л.д.254,т.1). На основании распоряжения главы МО «Беломорский муниципальный район» от 14.09.2006 г. № 416 начато периодическое протапливание объектов социальной сферы, жилых зданий и других объектов с 15.09.2006 г. (приказ № 224 от 15.09.2006г. ООО «Надвоицкая энергетическая компания») (л.д.256,т.1).

В поименном списке работников ООО «Надвоицкая энергетическая компания», (рег. № 009-014-040026) за 2006-2008 г.г. (л.д.177-253,т.1) имеется указание на периоды работы ФИО1 с 01.01.2006 г. по 10.07.2006 г., с 15.09.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности машиниста (кочегара) котельной, машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, что также соответствует перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей за 2006-2008 г.г. (л.д.154-176, т.1).

Из справки о документах, имеющихся в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Сегежа Республики Карелия, по спискам льготных работ ООО «Надвоицкая энергетическая компания» (л.д.47,т.2) следует, что в наблюдательном деле ООО «Надвоицкая энергетическая компания» (л.д.136-256,т.1,л.д.1-47,т.2) имеется устав предприятия, свидетельство о государственной регистрации от 26.02.2004 г., лицензия № 56 ХН-003345 на хранение нефти, газа и продуктов их переработки от 10.12.2004 г., лицензия № 56-ЭВ-003343 на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов от10.12.2004г., товарные накладные на получение каменного угля, штатные расписания за 2004-2005 г.г., перечни и поименные списки за 2004-2006 г.г. Документов, подтверждающих льготный характер работы электрогазосварщиков и машинистов (кочегаров) на угле и сланце, указанных в перечнях, нет.

Согласно ответа № 1646 от 01.06.2018 г., выданного клиентской службой (на правах отдела) в Беломорском районе УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) с 2011 г. Перечни льготных профессий и поименные списки работников представляются страхователями в территориальный орган ПФР электронно и загружаются в ПТК «Сводный перечень льготных профессий». Страхователь ООО «Беломорские коммунальные системы» (рег.№009-015-04-0229) снят с учета 29.08.2014 г. (ликвидирован вследствие банкротства); страхователь ООО «Коммунальные системы Беломорского района» (рег. №009-015-040668) снят с учета 18.09.2017г. (ликвидирован вследствие банкротства); страхователь МУП «Теплоснабжение» (рег.№009-015-040789) снят с учета 29.08.2014 г. (ликвидирован вследствие банкротства). Страхователем (работодателем) Перечни льготных профессий и поименные списки работников с 3 квартала 2012 г. по 2014 г. в территориальный орган ПФР не представлялись. Документы по личному составу перечисленных страхователей в МКУ «Архив Беломорского района» не сдавались, местонахождение их неизвестно (л.д.78,т.2).

В справке о документах, имеющихся в УПФР в г. Сегеже Республика Карелия (межрайонном) (л.д.35,т.3), указано, что в клиентской службе (на правах отдела) в Беломорском районе имеется архивное наблюдательное дело страхователя ООО «Беломорские коммунальные системы» (л.д.76-248,т.2,л.д.1-211,т.3), где в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей (л.д.13-34,т.3) и штатных расписаниях за 2007-2010г.г.(л.д.212-248,т.2,л.д.1-10,т.3) значится профессия (должность) - машинист котельной на угле; номер Списка, наименование раздела, подраздела, код позиции Списка - Список № 2, Раздел XXXIII «Общие профессии», 23200000-13786; краткое описание характера выполняемой работы - обслуживание паровых котлов, работающих на твердом топливе (угле), растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла; документы, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию по старости: приказы, личная карточка Т-2, лицевые счета, техническая документация на котел Нева КВ-Р-1-115, штатное расписание, табель учета рабочего времени, должностная инструкция, ЕТКС, документы по приходу (расходу) угля, приказы об отопительном сезоне; код особых условий труда в ИС- 27-2/23200000-13786. В поименных списках за 2007-2010 г.г. (л.д.36-52,т.3) значится ФИО1, профессия (должность) машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы; код особых условий труда- 27-2/23200000-13786. Периоды льготного стажа: с 15.09.2007 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 31.05.2008 г., с 15.09.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 15.05.2009 г., с 22.09.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 19.05.2010 г. (окончание отопительного сезона пр. №214 от 19.05.2010 г.), с 04.06.2010 г. по 31.12.2010 г. (котельная № 15 растоплена 04.06.2010 г. (по заявке МУ ЦРБ) пр.№ 233 от 02.06.2010 г., работала до начала отопительного сезона – 14.09.2010 г.). Другие периоды, не учитываемые в специальный стаж работы: с 01.09.2007 г. по 14.09.2007 г. (не льготная работа), с 01.06.2008 г. по 24.08.2008 г. (не льготная работа), с 25.08.2008 г. по 01.09.2008 г. (отпуск без сохранения з/платы (пр. №485 от 25.08.2008 г.)), со 02.09.2008 г. по 14.09.2008 г. (не льготная работа), с 16.05.2009 г. по 23.08.2009 г. (не льготная работа), с 24.09.2009 г. по 14.09.2009 г. (простой (пр. №42 от 21.08.2009 г.), с 15.09.2009 г. по 21.09.2009 г. (не льготная работа), с 20.05.2010 г. по 03.06.2010 г. (не льготная работа). Сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствуют материалам наблюдательного дела страхователя.

Согласно справки № 407 от 22.11.2011 г., выданной ООО «Беломорские коммунальные системы», в отношении предприятия решением Арбитражного суда от 08.08.2011 г. введена процедура конкурсного производства в срок до 01.02.2012 г. Производственная деятельность предприятия началась 01.09.2007 г. и закончилась 30.09.2011 г., по состоянию на 01.10.2011 г. производственный персонал на предприятии отсутствует (л.д.210, т.2).

В соответствии с приказом № 214 от 19.05.2010 г., справкой от 03.12.2010г., выданных ООО «Беломорские коммунальные системы», отопительный сезон в 2010 г. закончен 19.05.2010 г. (приказ об окончании отопительного сезона 2009-2010 г. №214 от 19.05.2010 г.); отопительный сезон начат 14.09.2010 г. (приказ о начале отопительного сезона 2010-2011 г. №337 от 07.09.2010 г.). На основании заявки МУ ЦРБ Беломорского района РК № 1102, котельная № 15 участка районных котельных и тепловых сетей № 3 растоплена 04.06.2010 г. (приказ № 233 от 02.06.2010 г.) и работала до начала отопительного сезона. Начальниками участков приказано создать ремонтные бригады из числа освобождающихся машинистов и операторов для проведения ремонтных работ согласно планов подготовки мероприятия к ОЗП 2010-2011 г.г., принять меры для сохранности имущества и оборудования котельных в период проведения ремонтных работ (л.д.11,12,т.3).

В справке о документах, имеющихся в УПФР в г. Сегеже Республика Карелия (межрайонном) (л.д.92,т.1), указано, что в клиентской службе (на правах отдела) в Беломорском районе имеется архивное наблюдательное дело страхователя МУП «Теплоснабжающая организация» (л.д.48-75,т.2), где в Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей и штатных расписаниях за 2004-2005г.г. значится профессия (должность) - машинист/кочегар котельной; краткое описание характера выполняемой работы: обслуживание паровых и водогрейных котлов, работающих на угле, удаление золы и шлака; технология производства: выработка тепловой энергии для отопления коммунальных и производственных объектов, горячее водоснабжение; документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение: книги приказов по личному составу, карточки формы Т-2, лицевые счета, штатное расписание, техпаспорт котла; Список № 2, Раздел XXXIII «Общие профессии», 23200000-13786. В поименных списках за 2004 и 2005 г.г. значится ФИО1, профессия (должность) машинист/кочегар котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы; код особых условий труда - пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Периоды льготного стажа: с 28.09.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 31.07.2005 г., с 18.08.2005 г. по 17.11.2005 г. Сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствуют материалам наблюдательного дела страхователя.

Приказом от 12.11.2012 г. утверждено штатное расписание МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение» с месячным фондом оплаты труда 534489 руб. и численностью 29.9 единиц согласно приложения (л.д.50, т.2). 

Справкой №5 9 от 16.01.2013 г. МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение» уточняется перечень льготных специальностей, занятых на предприятии: машинист (кочегар) котельной, код особых условий труда 27-23200000-13786. Общество уведомляет о том, что работники по льготной специальности машинист (кочегар) котельной работают в условиях полной занятости; неполная занятость, простои отсутствуют. Работники, имеющие право на пенсию по возрасту в 2013 г. в ООО «Беломорская ТСО-1» отсутствуют (л.д.51,т.2). Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями с изменениями за 2011-2012 г. (л.д.52-65,т.2).

В Сводном перечне льготных профессий, объединенном поименном списке МУП «Теплоснабжение» МО «Беломорское городское поселение» (рег. №009-015-040789) (л.д.66-67,68-69,т.2) имеется указание на периоды работы ФИО1 в должности машиниста (кочегара) котельной с 08.02.2012 г. по 08.02.2012 г., с 10.02.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 17.04.2012 г.

В Сводном перечне льготных профессий, объединенном поименном списке ООО «Коммунальные системы Беломорского района» (рег. №009-015-040668 (л.д.79-82), 83-172,т.2) имеется указание на периоды работы ФИО1 в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе, занятого на удалении золы в котельной №15 с 19.01.2011 г. по 14.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 27.04.2011 г., с 01.05.2011 г. по 21.05.2011 г., с 29.07.2011 г. по 07.09.2011 г., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2011 г. по 04.11.2011 г. 

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

На основании вышеизложенных доказательств судом установлено, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о спорных периодах работы и (или) иной деятельности истца, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, какие-либо иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59,60 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета является 03.08.2000 г. (л.д.83-91,т.1).

Суд учитывает, что с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 12 лет и 6 месяцев. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Таким образом, по состоянию на 07.04.2018 г. специальный стаж работы по Списку № 2 у ФИО1 составил 6 лет 8 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 51 года в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы. Продолжительность специального стажа в районах Крайнего Севера составила 17 лет 10 месяцев 2 дня (л.д.12-20).

С учетом изложенного суд считает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

В связи с отказом в иске по существу не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в установлении пенсии №180000007456/231693/18 от 21.06.2018 г. незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 13.06.1995г. по 24.11.1996г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в АООТ «Кандалакштрансстрой» Головного ремонтно-восстановительного поезда № 16; с 10.10.2001г. по 20.10.2001г., с 21.01.2002г. по 25.03.2002г. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линии высокого напряжения контактной сети в ОАО «Трансэлектромонтаж»; с 01.01.2006г. по 03.09.2006г., с 11.09.2006г. по 30.06.2007г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Надвоицкая энергетическая компания»; с 05.07.2007г. по 31.08.2007г., с 01.09.2007г. по 14.09.2007г., с 01.06.2008г. по 24.08.2008г., со 02.09.2008г. по 14.09.2008г., с 16.05.2009г. по 23.08.2009г., с 15.09.2009г. по 21.09.2009г., с 20.05.2010г. по 03.06.2010г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Беломорские коммунальные системы»; с 15.02.2011г. по 17.02.2011г., с 28.04.2011г. по 30.04.2011 г., с 22.05.2011г. по 28.07.2011г., с 08.09.2011г. по 10.09.2011г., с 05.11.2011 г. по 15.11.2011 г., с 16.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 01.02.2012 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в ООО «Коммунальные системы Беломорского района»; с 21.04.2012 г. по 25.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 18.09.2012 г., с 22.09.2012 г. по 13.11.2012 г., с 17.11.2012 г. по 25.12.2012 г., с 29.12.2012 г. по 25.03.2013 г., с 27.03.2013 г. по 23.04.2014 г., с 26.04.2014 г. по 28.04.2014 г., с 29.04.2014 г. по 08.05.2014 г., с 09.05.2014 г. по 20.10.2014 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной в МУП «Теплоснабжение», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья