Дело № 2-1829/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.,

при секретаре Калининой М.П.

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании права на пенсию и обязании включить в специальный стаж работы периоды работы, третьи лица МБУЗ БР «ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию и обязании включить в специальный стаж периоды работы. 

В исковом заявлении ссылается на следующие обстоятельства. 01.11.2017 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ Управление Пенсионного Фонда по г. Б. Калитва, так как в соответствии со ст. 30 п. 1. п.п. 20. Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истица полагала, что имела требуемый стаж работы для назначения пенсии по льготным основаниям, однако ответчик отказал в назначении пенсии по старости по льготным основаниям в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Ответчик посчитал специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работа в городе 29 лет 08 мес. 02 дн. Ответчик не включил в специальный стаж работы периоды работы: с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 03 мес. 19 дн.

Полагает, действия ответчика незаконными, по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 и 3 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 п. 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке указано, что истица работала с 01.04.1991 года по настоящее время в Белокалитвинской ЦРБ, в настоящее время МБУЗ БР «ЦРБ» в качестве заведующим ФАП, медицинским сестрам палатным отделения анестезиологии-реанимации ЦРБ, медицинская сестра-анестезист.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с тем, что работодатель производил отчисления в пенсионный фонд в спорный период работы, то полагает, что отказ включить данный период в специальный стаж работы незаконен. Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами о направлении на курсы повышения квалификации и сведениями о заработной плате. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работал в должности -периоды работы которой исчисляются в льготном исчислении как 1 год шесть месяцев работы за 1 год работы то, полагает и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном (кратном) исчислении.

В связи с чем просит суд признать право на пенсию согласно статье 30 п.1п.п. 20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии от 05.12.2017 год № 1284871/17, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г.ФИО1 включить в специальный стаж работы периоды: с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации и произвести расчет данных периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, обязать ответчика назначить пенсию с 10 ноября 2017 года.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать право на пенсию согласно статье 30 п.1 п.п. 20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии от 05.12.2017 год № 1284871/17, обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. ФИО1 включить в специальный стаж работы периоды: с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации и произвести расчет данных периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, обязать ответчика назначить пенсию с 1 ноября 2017 года.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности уточненные исковые требования не признала, просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для льготного исчисления спорных периодов работы истца, невозможность включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации. По мнению ответчика, согласно представленных документов о стаже истица имеет на дату обращения к ответчику специальный стаж– 29 лет 08 мес. 02 дн., что недостаточно для назначения пенсии по льготным основаниям, при требуемом стаже 30лет. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовые основания назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О, отметил, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 (ранее - подпункт 11 пункта 1 статьи 28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений 

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

Пунктом 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно Списку право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), работающих в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В раздел "наименование структурных подразделений" указанного Перечня включены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в разделе "наименование должностей" – заведующие ФАП, медицинские сестры палатные отделения анестезиологии-реанимации ЦРБ, медицинские сестры-анестезисты.

Установлено, что 01.11.2017 года истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении льготной пенсии, как медицинскому работнику, имея специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения более 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 05.12.2017 года № 1284871/17 истице было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. (л.д. 16-18). По мнению ответчика, согласно представленных документов о стаже истица имеет на дату обращения к ответчику специальный – 29 лет 08 мес. 02 дн., что недостаточно для назначения пенсии по льготным основаниям. 

Ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности периоды: с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года - прохождения курсов повышения квалификации с применением льготного исчисления как год работы за год и 6месяцев. 

Суд находит решение ответчика не обоснованным и подлежащим отмене в оспариваемой части.

В соответствии с разделом "наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено в том числе медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1год работы за 1год и 6месяцев. Как следует из материалов дела истица с 29.12.2005года по 31.05.2007года работала медицинской сестрой палатной, а с 01.06.2007года по настоящее время работает в Белокалитвинской ЦРБ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. 

Суд полагает подлежащими зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в указанной должности год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Спорный период работы должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г., который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

На основании анализа представленных доказательств, в том числе трудовой книжки истицы ФИО2 (л.д. 7-11), суд установил, что истица с 29.12.2005года по 31.05.2007года работала медицинской сестрой палатной, а с 01.06.2007года по настоящее время работает в Белокалитвинской ЦРБ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. 

Суд полагает периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы поскольку материалами дела подтверждается повышение квалификации истицы именно по её специализации. 

Ответчиком не опровергнут факт направления истицы на курсы повышения квалификации непосредственно работодателем Центральной районной больницей, что за ней сохранялось его рабочее место, что прохождение курсов являлось для истицы обязательным условием такой работы, что ей выплачивалась за это время заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Факты нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в трудовой стаж и в специальный стаж в льготном исчислении. 

Из материалов отказного пенсионного дела ФИО2 следует, что на день обращения за назначением пенсии 01.11.2017 года стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение без учета спорных периодов составлял– 29 лет 08 мес. 02 дн.

При включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года в льготном исчислении стаж лечебной деятельности подлежит увеличению и в льготном исчислении составит более 30лет. 

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств, которым судом дана оценка с соблюдением требований ст.ст. 67, 59, 60 ГПК РФ. 

Доказательств, как допустимых, так и относимых, которые бы опровергали выводы суда об обстоятельствах дела, установленных судом, ответчиком не представлено. 

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истицы на момент обращения за назначением пенсии превышала 30 лет, и она приобрела право на назначение пенсии на дату обращения 01.11.2017 года.

Суд полагает подлежащим включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения спорного периода, что даёт основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на трудовую пенсию по возрасту (по старости) в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 05.12.2017 года № 1284871/17 в отношении ФИО2 

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе включить ФИО2 в специальный стаж работы время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2007 года по 13.03.2007 года, с 03.10.2012 года по 07.11.2012 года, с 18.10.2017 года по 31.10.2017 года -, как один год работы за 1 год и шесть месяцев и назначить трудовую пенсию ФИО2 с даты обращения с 01.11.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева