№ 2-816/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием старшего помощника прокурора Пермяковой Т.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Каменска-Уральского обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее – УПФ) о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости с ***

В обоснование требований указано, что ФИО1 прибыла из Республики Украина, *** ей выдан вид на жительство. На территории Республики Украина истец являлась получателем пенсии по старости. Решением от *** УПФ отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием достаточного страхового стажа. В страховой стаж не учтены некоторые периоды работы, поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие изменение фамилии, и, как следствие, принадлежность ей трудовой книжки. Прокурор, ссылаясь на статьи 1, 6, 7 Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), полагает отказ незаконным.

Истец исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что проживала в Республике Украина, с *** являлась получателем пенсии по старости. Предъявленная трудовая книжка принадлежит ей, она работала в организациях и в периоды, указанные в трудовой книжке. В силу объективных причин не имеет документов, подтверждающих изменение фамилии при вступлении и расторжении браков.

Представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что *** истец, являющаяся прибывшей из республики Украина, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Истцом предъявлена трудовая книжка на фамилию «М.», на титульном листе имеются фамилии «Я.», «А.», «Белоусова». Связь между фамилиями не подтверждена, не предъявлены документы, подтверждающие принадлежность трудовой книжки истцу. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа (6 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (6,6) в назначении страховой пенсии истцу отказано.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в период проживания в Украине истцу при достижении 55-летнего возраста была назначена и выплачивалась трудовая пенсия по старости со *** по ***, что подтверждается материалами пенсионного дела.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от *** в назначении пенсии отказано, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не представлены документы, подтверждающие изменение истцом фамилии. Ответчиком не включены в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы истца:

- с 06 августа 1957 г. по 24 сентября 1957 г. Сталинский Горпищеторг; 

- с 17 февраля 1961 г. по 10 марта 1964 г. Донецкая железная дорога станция Сталино; 

- с 16 мая 1964 г. по 12 августа 1968 г. Донецкое управление шахтной геологии разведовочного и технического бурения; 

- с 04 сентября 1968 г. по 12 декабря 1968 г. Донецкий мясокомбинат; 

- с 08 января 1969 г. по 25 февраля 1969 г. Донецкий трест столовых; 

- с 06 марта 1969 г. по 12 июня 1969 г. Городская больница № 20 г. Донецк; 

- с 04 июля 1969 г. по 01 апреля 1972 г. ресторан станции Донецк; 

- с 01 апреля 1972 г. по 04 октября 1973 г. ресторан аэропорта г. Донецка; 

- с 01 апреля 1977 г. по 25 августа 1977 г. Донецкая фирма бытовых услуг «Молодость»; 

- с 12 марта 1978 г. по 07 июня 1984 г. ресторан аэропорта г. Донецка; 

- с 01 апреля 1985 г. по 09 июня 1988 г. Киевский ВРП; 

- с 09 июня 1988 г. по 11 марта 1994 г. Донецкий трест столовых (л. д. 6-8).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 г. в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Российская Федерация является участником Соглашения. 

В преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 г. говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. 

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7). 

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 г. «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23 октября 1992 г., Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 г. о толковании применения положений статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Исходя из вышеизложенного, засчитанная в страховой (трудовой) стаж по законодательству Республики Украина трудовая деятельность истца, не может быть исключена из ее страхового стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» на территории Российской Федерации по постоянному месту жительства.

Таким образом, перерасчет страхового стажа ФИО1, произведенный ответчиком в решении от ***, не может являться основанием для отказа в признании права истца на получение страховой пенсии на территории Российской Федерации, поскольку такой перерасчет противоречит принципам и нормам, закрепленным в международных соглашениях стран - участников СНГ.

Согласно абз. 6 пункта 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января1994 г. № 1-369-18, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту

жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Выплата пенсии истцу на территории Республики Украина прекращена ***, вид на жительство иностранного гражданина выдан ***, зарегистрирована по месту жительства истец на территории Российской Федерации ***, следовательно, страховая пенсия истцу должна выплачиваться с ***

При изложенном, суд полагает, что требования прокурора города Каменска-Уральского подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора города Каменска-Уральского в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области *** от *** об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 06 августа 1957 г. по 24 сентября 1957 г. Сталинский Горпищеторг; 

- с 17 февраля 1961 г. по 10 марта 1964 г. Донецкая железная дорога станция Сталино; 

- с 16 мая 1964 г. по 12 августа 1968 г. Донецкое управление шахтной геологии разведовочного и технического бурения; 

- с 04 сентября 1968 г. по 12 декабря 1968 г. Донецкий мясокомбинат; 

- с 08 января 1969 г. по 25 февраля 1969 г. Донецкий трест столовых; 

- с 06 марта 1969 г. по 12 июня 1969 г. Городская больница № 20 г. Донецк; 

- с 04 июля 1969 г. по 01 апреля 1972 г. ресторан станции Донецк; 

- с 01 апреля 1972 г. по 04 октября 1973 г. ресторан аэропорта г. Донецка; 

- с 01 апреля 1977 г. по 25 августа 1977 г. Донецкая фирма бытовых услуг «Молодость»; 

- с 12 марта 1978 г. по 07 июня 1984 г. ресторан аэропорта г. Донецка; 

- с 01 апреля 1985 г. по 09 июня 1988 г. Киевский ВРП; 

- с 09 июня 1988 г. по 11 марта 1994 г. Донецкий трест столовых.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с *** 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в месячный срок со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 г. 

Председательствующий: