Производство № 2-7079/2024

УИД 28RS0004-01-2024-014161-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Пилюгиной В.О., 

при секретаре Цюман Д.А., 

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 1992 года по настоящее время ФИО6 проживает в жилом помещении ***, ***, расположенном по адресу: ***. Совместно с ней в указанном жилом помещении проживают члены семьи: дочь ФИО3, *** года рождения, внуки ФИО4, *** года рождения, и ФИО5, *** года рождения. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО6 взамен ранее предоставленного при трудоустройстве в АО «Амуртекстиль» в 1987 году в качестве служебного жилого помещения. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, имел статус общежития, подведомственного АО «Амуртекстиль», ордер на вселение ФИО6 не выдавался. В комнатах 77 и 78 она была зарегистрирована на основании распоряжения руководителя предприятия. 05.05.1998 года ФИО6 уволена в связи с ликвидацией предприятия. С момента вселения истцы несут бремя содержания жилого помещения, на них оформлен лицевой счет. После ликвидации предприятия, предоставившего жилое помещение, архив с документацией по вселению граждан в данное общежитие в МКУ «БГАЖЦ» или администрацию г. Благовещенска не передавался. Общежитие предприятием было передано администрации г. Благовещенска и настоящее время имеет статус жилого дома, находясь в муниципальной собственности. После прекращения трудовых отношений истец ФИО6 и ее дочь ФИО3 продолжают проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении либо оспаривании законности проживания в указанном жилом помещении к ним не предъявлялось. На обращение ФИО3 с просьбой заключить договор социального найма указанного жилого помещения 11 марта 2024 года получен отказ администрации г. Благовещенска со ссылкой на отсутствие ордера на вселение в жилое помещение. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения ***, *** в *** лишает истцов возможности реализовать свои права. 

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просят суд: признать за ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением ***, ***, находящимся в ***, на праве социального найма; обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивали на его удовлетворении с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «БГАЖЦ» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому 13.09.1994 на основании постановления мэра города Благовещенска № 2430 здание общежития по *** передано в муниципальную собственность города Благовещенска от «Амуртекстиль». 14.03.2012 на основании постановления администрации города Благовещенска № 1190 определен правовой статус жилых объектов, в том числе по ***. Жилые помещения - комнаты №***,78, расположенные по адресу: ***, числятся в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Согласно сведениям из поквартирной карточки, находящейся на хранении в МКУ «БГАЖЦ» в комнате №***,*** по указанному адресу зарегистрированы: с 1987 ФИО6; с 2007 ФИО3; с 2012 ФИО4; с 2018 ФИО5. Договор социального найма на комнаты №***,*** с зарегистрированными гражданами в письменном виде не оформлялся. 29.02.2024 ФИО3 обратилась с заявлением в МКУ «БГАЖЦ» по вопросу заключения договора социального найма на комнаты №***,***. 11.03.2024 ответом МКУ «БГАЖЦ» ФИО3 отказано в заключении договора социального найма на спорные жилые помещения, ввиду того, что заявителем не представлен правоустанавливающий документ. Сведениями о выдаче ордеров гражданам, в том числе ФИО6, ФИО3, на вселение в спорные жилые помещения МКУ «БГАЖЦ» не располагает. Из доводов искового заявления не понятно на основании чего истцы вселились в спорное жилое помещение. Решение собственника - администрацией города Благовещенска о предоставлении спорного жилого помещения истцам не принималось, ордер истцу на вселение в спорное жилое помещение администрацией города Благовещенска не выдавался. Доказательств того, что ФИО6 состояла в трудовых отношениях с АО «Амуртекстиль», в материалы дела не представлено. Регистрация истцов в спорном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Истцы на учете в качестве нуждающихся по договору социального найма при администрации г. Благовещенска не состоят. Полагает, что у истцов не возникло право пользования в установленном законом порядке спорным жилым помещением по договору социального найма.

Истцы ФИО6, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в судебное заседание не явились. Истцы, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечили явку в суд своего представителя. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что спор возник в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, комнаты ***, ***.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: *** состоял на балансе АООТ «Амуртекстиль» и использовался в качестве общежития. 

В 1992 году комнаты *** и ***, расположенные в указанном доме, были предоставлены ФИО6 взамен ранее предоставленной в 1987 году на время работы в АООТ «Амуртекстиль» в этом же доме комнаты меньшей площадью в качестве служебного жилого помещения, что следует из пояснений лиц, участвующих в деле.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО6 была принята прядильщицей 5 разряда в прядильный цех АООТ «Амуртекстиль» 01 июля 1988 года, до поступления на Благовещенскую хлопко-прядильную фабрику проходила учебу в СПТУ-10 с 01.09.1984 по 08.07.1988 года. Уволена 05.05.1998 года по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

В настоящее время помещения ***, *** в *** находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Здание общежития по ***, в котором расположены спорные помещения, передано АООТ «Амуртекстиль» в собственность муниципального образования 13.09.1994 на основании постановления мэра города Благовещенска № 2430. 14.03.2012 на основании постановления администрации города Благовещенска № 1190 определен правовой статус жилых объектов, в том числе по ***, как многоквартирный жилой дом. 

Как следует из доводов иска, пояснений представителя истцов в судебном заседании с 1987 года ФИО6 проживает в указанном жилом доме, после перераспределения в 1992 году – в спорных жилых помещениях ***, *** совместно с членами своей семьи – дочерью ФИО3 (с 25.05.1992 года), внуками ФИО4 (с 03.07.2012 года) и ФИО5 (с 13.03.2018 года), они несут бремя содержания жилых помещений.

По сведениям, предоставленным обслуживающей ФИО7 организацией ООО «Аква-Имидж», согласно данным переданным от МАУ «МФЦ г. Благовещенска» архиву по поквартирным карточкам по адресу: *** зарегистрированы: ФИО6 с 19.08.1987 года, ФИО3 – с 17.07.2007 года, ФИО4 – с 02.08.2012 года, ФИО5 – с 27.04.2018 года. Представленными в материалы дела свидетельствами о регистрации по месту жительства ФИО4 и ФИО5, соответствующими адресными справками подтверждается факт их регистрации по адресу местонахождения спорного жилого помещения с 2012 и 2018 года соответственно. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что истцы её соседи, проживают по адресу: ***, ***, ***. Ирине Анатольевне жилье предоставлено Благовещенской хлопко-прядильной фабрикой, в том числе вторая комната в связи с рождением ребенка. Пользуются истца двумя комнатами, вход один, с коридора. 

Оснований не доверять свидетельским показаниям у суда не имеется, свидетели, предупрежденные об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, последовательно дали пояснения об известных им обстоятельствах.

Согласно сведениям МКУ «БГАЖЦ», предоставленным по запросу истца ФИО6 26 февраля 2024 года, ордера, разрешения, списки жильцов и иные документы на вселение в ведомственные жилые фонды на государственное хранение в отдел муниципального архива МКУ «БГАЖЦ» не поступали, их местонахождение неизвестно. 

В представленной в Техническом паспорте на жилой ***, составленном по состоянию на 30 марта 1990 года, экспликации к плану строения содержатся сведения о назначении помещения *** – жилая, общей площадью 17,2 кв.м., в том числе жилая – 17,2 кв.м.; шкаф общей площадью 1,1 кв.м., в том числе подсобная площадь 1,1 кв.м., и помещения *** – жилая, общей площадью 12,7 кв.м., в том числе жилая – 12,7 кв.м. 

Из материалов дела следует, что 29 февраля 2024 года ФИО3 обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ***, комн. ***, ***, однако получила отказ ввиду не представления правоустанавливающего документа, являющегося основанием для заключения договора социального найма.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 101, 106 ЖК РСФСР было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судом спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

Соответственно, нормы Жилищного кодекса РФ, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Судом установлено, что спорные жилые помещения числятся в реестре муниципального имущества г. Благовещенска, переданы в собственность муниципального образования АООТ «Амуртекстиль» на основании постановления мэра г. Благовещенска от 13 сентября 1994 года № 2430. Таким образом, при передаче спорных жилых помещений в муниципальную собственность они утратили статус служебного жилого помещения, доказательств отнесения спорных жилых помещений к специализированному жилищному фонду после их передачи в муниципальную собственность суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что между истцами и собственником жилых помещений возникли отношения по социальному найму.

Доказательств отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным законом порядком суду не представлено и в материалах дела не содержится.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО6 состояла в трудовых отношениях с АООТ «Амуртекстиль», как работнику ей были предоставлены комнаты *** и *** в *** для проживания. Впоследствии указанные жилые помещения были переданы в муниципальную собственность. В 1992 году, ФИО6 вселилась в спорные жилые помещения №***, ***, предоставленные в порядке улучшения жилищных условий взамен ранее занимаемого в этом же доме с 1987 года жилого помещения, и проживает в них с членами своей семьи дочерью ФИО3 и внуками ФИО4 и ФИО5, которые являются для них постоянным и единственным местом жительства.

Сведений о наличии в собственности истцов иных жилых помещений материалы дела не содержат.

Доводы представителя ответчика в письменных возражениях на иск, о том, что ордер на жилые помещения не выдавался, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Благовещенска истцы не состоят, не могут служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку спорные жилые помещения находились на балансе АООТ «Амуртекстиль» и были предоставлены ФИО6 как работнику Благовещенской хлопкопрядильной фабрики. После ликвидации общества и передачи дома в муниципальную собственность право истцов по пользованию спорными жилыми помещениями никем не оспаривалось.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорными жилыми помещениями, ответчиком не представлено.

С момента предоставления и по настоящее время ФИО6, а также члены ее семьи, пользуются спорными жилыми помещениями, оплачивают их содержание и потребленные коммунальные услуги, что подтверждается оборотной ведомостью. Данных о том, что жилые помещения были предоставлены другим лицам, не имеется. В установленном законом порядке не приобретшими право пользования спорными жилыми помещениями истцы не признавались.

До обращения ФИО3 с заявлением о заключении договора социального найма на спорные жилые помещения органы исполнительной власти не оспаривали правомерность проживания истцов в комнатах *** и ***, расположенных по адресу: ***. Доказательств, опровергающих доводы истцов о законности их вселения в комнаты и проживания в них, не представлено.

При установлении факта длительного постоянного пользования истцами жилыми помещениями, при отсутствии доказательств со стороны ответчика о самовольном вселении в жилые помещения, сам по себе факт отсутствия ордера на жилые помещения не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилыми помещениями в порядке, определенном действующим жилищным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорные жилые помещения используются истцами на условиях договора социального найма, истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями.

Доказательства, представленные истцами, суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для удовлетворения их требований о признании за ними права пользования спорными комнатами на условиях договора социального найма, возложения на МКУ «БГАЖЦ» обязанности заключить с ними договор социального найма на данные жилые помещения. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать право пользования на условиях социального найма ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 жилым помещением, расположенным по адресу: ***, ***.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Пилюгина 

Решение в окончательной форме составлено 17.12.2024 года.