Дело № 12-107/2025

УИД 03MS0142-01-2022-000991-74

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2025 г. г. Туймазы, РБ 

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М., 

при секретаре Гизамове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 21 июля 2025 г. по заявлению ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от 21 июля 2025 г. в удовлетворении ходатайства ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. - отказано.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на предмет его незаконности, указывая, что доказательств уклонения ФИО1 от исполнения постановления в части взыскания административного штрафа в материалах дела не имеется. Срок исполнения постановления от 12 апреля 2022 г. в части взыскания административного штрафа по состоянию на 11 июля 2025 г. (день обращения с заявлением о прекращении исполнения постановления в части взыскания штрафа) истек. Кроме того, 11.07.2025 судебным приставом исполнителем вынесено ппостановление о возбуждении исполнительного производства № 163997/25/02025-ИП, на основании Постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы РБ от 12 апреля 2022 г.11.07.2025 ФИО1 посредством единого портала «Госуслуги» была подана жалоба на постановление от 11.07.2025 о возбуждении исполнительного производства 163997/25/02025- ИП в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан. 28.07.2025 постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Туймазы и Туймазинскому району капитана внутренней службы ФИО2 в удовлетворении жалобы отказно. В связи с тем, что ФИО1 не был согласен, как с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.07.2025, так и постановлением об отказе в удовлетворении жалобы от 28.07.2025, им было подано административное исковое заявление о признании вышеуказанных постановлений незаконными, так как они вынесены в нарушение п. 7 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Туймазинскому району Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – ОГИБДД Отдела МВД России по Туймазинскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.8 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть указанный вопрос в отсутствие неявившихся заявителя, представителей заинтересованных лиц, поскольку их участие в рассмотрении указанного вопроса не является обязательным.

На судебном заседании защитник ФИО1 - Мигранова А.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела и административный материал, выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 5 по Туймазинскому району и городу Туймазы Республики Башкортостан от 21 июля 2025 г. лично ФИО1 не получена, конверт вернулся с пометкой «истек срок хранения», получена защитником ФИО1 - Миграновой А.А. 8 августа 2025 г., жалоба на постановление подана 25 августа 2025 г., судья считает, что срок для подачи жалобы не пропущен. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Согласно части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи от 12 апреля 2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 от. 12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Данное дело было рассмотрено с непосредственным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, поскольку санкция ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает наказание - в том числе, в виде административного ареста.

Копия постановления суда он 12 апреля 2022 г. вручена ФИО1 в тот же день, резолютивная часть постановления содержит реквизиты для оплаты штрафа.

Постановление суда от 12 апреля 2022 г. ФИО1 обжаловано не было, вступило в законную силу 23 апреля 2022 г.

Согласно сопроводительному листу, постановление мирового судьи от 12 апреля 2022 г. в отношении ФИО1 было направлено на исполнение в Туймазинский МО СП УФССП по Республики Башкортостан 27 июня 2022 г. (л.д. 23).

В предусмотренный частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) административный штраф в размере 30 000 руб. ФИО1 оплачен не был, в связи с чем 30 июня 2022 г. постановление обращено к исполнению путем передачи в Отделение судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ.

Из журнала учета исполнительных документов следует, что постановление № 5-200/2022 от 12 апреля 2022 года в отношении ФИО1 передано для исполнения в Отделение судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ 30 июня 2022 г. путем вручения сотруднику канцелярии ОСП ФИО3, что подтверждается ее подписью (л.д. 38).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, исходил из того ФИО1 уклонился от исполнения постановления о назначении административного наказания, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ расценено как основание для прерывания срока давности исполнения указанного постановления. Срок давности исполнения постановления от 12 апреля 2022 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. не истек, исполнительное производство по нему не прекращено.

С такими выводами мирового судьи суд апелляционной инстанции согласится не может по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Учитывая, что постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 23 апреля 2022 г., оно должно было быть приведено в исполнение в срок до 23 апреля 2024 г.

В силу части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока давности, предусмотренного частью 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания является сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий, указанные действия должника по уклонению от исполнения судебного акта должны быть установлены и оформлены судебным приставом исполнителем в форме соответствующего документа.

Доказательств уклонения ФИО1 об исполнения постановления о взыскании административного штрафа в материалах дела не имеется.

Сведения о том, что сокрытие ФИО1 либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ ФИО1 от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий, то есть о том, что действия должника по уклонению от исполнения судебного акта были установлены и оформлены судебным приставом исполнителем в форме соответствующего документа, в материалах дела отсутствуют.

Из ответа на запрос суда Отделения судебных приставов по г. Туймазы и Туймазинскому району ГУ ФССП России по РБ № 02025/25/б/н от 02.10.2025 следует, что исполнительное производство № 163997/25/02025-ИП о взыскании штрафа в размере 30000 руб. с должника ФИО1 возбуждено 11.07.2025. 

В период с 27.06.2022 по 11.07.2025 исполнительное производство в отношении ФИО1 по постановлению мирового судьи судебного участка №2 по Туймазинскому району и г.Туймазы от 12.04.2022 на исполнении не находилось.

Таким образом, исполнительное производство по исполнению назначенного постановлением мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г. в отношении ФИО1 административного наказания после направления его на исполнение в Туймазинский МО СП УФССП по Республики Башкортостан 27 июня 2022 г., не возбуждалось.

При таких обстоятельствах, вывод об уклонении ФИО1 от исполнения наказания в виде административного штрафа мировым судьей сделан на предположении, что противоречит положениям части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Срок исполнения постановления от 12 апреля 2022 г. о взыскании административного штрафа по состоянию на 11 июля 2025 г. (день обращения с заявлением о прекращении исполнения постановления в части взыскания штрафа) истек.

С учетом установленных фактических обстоятельств по данному делу, выводы мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 12 апреля 2022 г. в виде административного штрафа, срок давности исполнения которого, установленный статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, нельзя признать состоятельными.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 21 июля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу о прекращении исполнения постановления мирового судьи мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 21 июля 2025 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить исполнение мирового судьи судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 12 апреля 2022 г., вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с истечением срока давности исполнения постановления.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения, оно может быть пересмотрено председателем Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместителями либо по поручению председателя или его заместителей судьями указанного суда.

Судья Л.М. Кабирова