Дело № 2-3791/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта пользования жилым домом и земельным участком, признании права на приобретение земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края об установлении факта пользования жилым домом и земельным участком, признании права на приобретение земельного участка в собственность. В обоснование требований указала, что истец в *** году вместе с супругом. Д. ., возвели жилой дом по адресу: Алтайский край. г.Рубцовск, ул...., ***. Супруг умер ***. Данный жилой дом был возведен на земельном участке в *** году, без согласования с уполномоченными органами. И не введен в эксплуатацию. С указанного времени истец открыто пользуется жилым домом и земельным участком, принимает меры по их защите от посягательств третьих лиц, осуществляет ремонт дома, облагораживает земельный участок. В соответствии с п.4 ст.2 Закона Алтайского края №98-ЗС от 09.11.2015 года «гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан». В настоящее время подтвердить факт пользования земельным участком и жилым домом в ином, кроме судебного, порядка не представляется возможным. Согласно техническому заключению ФГУП «Ростехинвернтаризаггия-Федеральное БТИ» по техническому состоянию строительных жилой дом с пристроем по улице ..., ***, пригоден для дальнейшей эксплуатации, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено. Установление факта пользования жилым домом и земельным участком необходимо для приобретения земельного участка в собственность. Жилой дом, в котором проживает истец, является самовольно созданным, согласно данным технического заключения, *** года постройки, то есть, возведен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Права на дом в надлежащем порядке не оформлялись. При устном обращении в Администрацию города Рубцовска Алтайского края, было пояснено, что будет отказано в предоставлении земельного участка по адресу: г.Рубцовск, ул...., *** в собственность бесплатно, в связи с отсутствием, документа, подтверждающего фактическое пользование земельным участком и домостроением, а также на то, что расположение жилого дома по ул...., *** в г.Рубцовске нарушает противопожарные нормы по отношению к жилому дому *** по улице ... в г.Рубцовске. В связи с чем, просила установить факт пользования ФИО1 жилым домом общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м., и земельным участком площадью *** кв.м, находящимися в г.Рубцовске по улице ..., ***; признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка № *** по улице ... в г.Рубцовске Алтайского края в соответствии со статьей 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, пояснила, что на земельном участке в *** году был возведен жилой дом. 

Представитель истца – ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила установить факт пользования жилым домом и земельным участком, признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края в соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении земельных участков».

Представитель ответчика администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по данному делу просил принять на основании представленных суду доказательств. 

По делу были допрошены свидетели Б. ., Р. ., И. ., которые дали пояснения по существу дела. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Вместе с тем в этой же правовой норме федеральным законодателем была предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельных участков в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 7 указанной статьи также предусмотрено, что предоставление такого земельного участка осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации установлено право законодателя субъекта Российской Федерации определять случаи бесплатного предоставления земельных участков.

Согласно п.4 ст.2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым при разрешении данного спора является установление факта пользования истцом земельным участком с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также возможность предоставления истцу данного земельного участка под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, при этом предоставление участка для сохранения постройки не должно нарушать охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении в том числе, факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Из искового заявления, пояснений истца, ее представителя судом установлено, что истец ФИО1 вместе с супругом Д. в *** году возвели жилой дом на земельном участке по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул..., ***, в котором проживали, пользовались им и земельным участком, на котором дом был расположен, оплачивали жилищно-коммунальные услуги.

Ни истец, ни ее супруг с заявлением о предоставлении им земельного участка не обращались, права на строение ими не оформлялись. В архивном отделе правоустанавливающие документы на земельный участок и строение, расположенные по адресу: г. Рубцовск, ул. ..., *** отсутствует. 

*** Д. . умер. 

Согласно ответам нотариусов Рубцовского нотариального округа Алтайской краевой нотариальной палаты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также ответу Алтайской краевой нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу Д. ., умершего ***, не заводилось. 

После смерти супруга истец продолжает проживать в доме, пользоваться данным жилым домом и земельным участком по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается, в том числе, квитанциями об оплате коммунальной услуги по электроснабжению. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б. ., Р. ., И. ., также подтвердили, что истец ФИО1 вместе с супругом Д. . в *** году на земельном участке по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., *** построили жилой дом, в котором постоянно проживали, пользовались земельным участком, сажали огород. После смерти супруга ФИО1 продолжает проживает в данном доме, пользоваться земельным участком, сажать огород. 

Таким образом, факт пользование истцом ФИО1 жилым домом и спорным земельным участком, расположенными по ул...., *** в г.Рубцовске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Данное обстоятельство наряду с иными, указанными в п.4 ст.2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», является юридически значимым и подлежит установлению при разрешении заявленных исковых требований о признании за ФИО1 права на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно. 

Жилой дом, в котором проживает истец, является самовольно созданным, согласно данным технического паспорта, *** года постройки, то есть возведен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Права на дом в надлежащем порядке не оформлялись, что следует из технического паспорта, в котором отсутствуют сведения о принадлежности строения, ответа на судебный запрос Рубцовского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. 

Согласно выписке из технического паспорта общая площадь домовладения по ул. ..., *** составляет *** кв.м., жилая – *** кв.м. Площадь земельного участка, на котором расположен дом, согласно контрольно-геодезической съемке земельного участка составляет *** кв. м. 

Из сообщения комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края следует, что строения жилого дома и хозяйственные постройки по ул. ..., *** расположены в *** части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа в водоохраной зоне реки Алей. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденному генеральному плану города. 

В соответствии с техническим заключением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Алтайскому краю № 2270/230413/01/0245 техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит А) с пристроем (лит А1) по улице ..., *** соотвествует СП 55.13330.2011. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит. А) с пристроем (лит. А1) пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке. Расположение жилого дома (лит. А) с пристроем (лит. А1) по улице ..., *** не нарушает противопожарные нормы, указанные в СНиП 2.07.01-89* по отношению к дому по ул. ..., ***. Расположение жилого дома (лит. А) с пристроем (лит. А1) по улице ..., *** по санитарным нормам не нарушает требования СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границам соседних земельных участков. 

Расположение жилого дома (лит. А) с пристроем (лит. А1) по улице ..., *** нарушает противопожарные нормы, указанные в СНиП 2.07.01-89* по отношению к дому по ул. ..., ***. 

Вместе с тем, Б. ., проживающая в доме № *** по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края, будучи опрошенной в качестве свидетеля, каких-либо претензий по расположению дома № *** не высказывала, не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований. 

Учитывая, что все обстоятельства, предусмотренные п.4 ст.2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», необходимые для предоставления бесплатно в собственность истца спорного земельного участка, установлены, за ФИО1 надлежит признать право на приобретение в собственность земельного участка в соответствии со ст. 2 указанного Закона.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению как требования ФИО1 об установлении факта пользования ею жилым домом и земельным участком по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., ***, так и требования о признании за ней права на приобретение в собственность земельного участка по указанному адресу. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить факт пользования ФИО1 жилым домом, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., и земельным участком площадью *** кв.м, расположенными по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица ..., ***

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнова