Судья Щиканов А.В. Дело № 12-28/2023 (№ 71-118/2023)

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 г. г. Биробиджан 

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Платонова В.Ф. на не вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа от 25.08.2023, решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинский» от 25.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей. 

Решением судьи районного суда от 22.09.2023 постановление должностного лица административного органа от 25.08.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, защитник Платонов В.Ф. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивируя жалобу, указывает, что на момент выявления административного правонарушения ФИО1 являлся работником ООО 

<

...>, которое допустило его к управлению транспортным средством без оформленного полиса ОСАГО. Считает, что поскольку работодатель создал для работника такие условия труда, он должен нести ответственность за наступившие последствия. Отказаться от выполнения работы вопреки указанию работодателя ФИО1 не мог под угрозой увольнения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Защитник Платонов В.Ф. доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица административного органа от 25.08.2023 и решение судьи районного суда от 22.09.2023 отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав объяснения защитника, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует в виде административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Из материалов дела следует, что 16.08.2023 в 04 часа 50 минут около дома 

<

...> по ул. 

<

...> в с. Ленинское Ленинского района ЕАО ФИО1 управлял транспортным средством 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, в нарушение пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, с заведомо отсутствующим обязательным страхованием гражданской ответственности владельца транспортного средства. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица от 25.08.2023 к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ. 

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в её удовлетворении, судья районного суда пришёл к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств по делу, и в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдён.

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.6 КоАП РФ назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении допускается на месте совершения административного правонарушения в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

17.08.2023 должностным лицом административного органа по факту управления ФИО1 16.08.2023 транспортным средством с заведомо отсутствующим обязательным страхованием, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 20) и отобрано объяснение у механика Б. (л.д. 23). 

25.08.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Вместе с тем частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ установлено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанной нормы закона протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

Сам по себе факт согласия лица, привлекаемого к административной ответственности с наличием события административного правонарушения и административным наказанием, не предоставляет должностному лицу административного органа право после составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования выносить постановление по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом административного органа процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не могут быть восполнены в ходе пересмотра состоявшихся по настоящему делу актов. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол по делу об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Учитывая, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, прихожу к выводу о недоказанности его вины в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 1 части 3 статьи 30.7 КоАП РФ является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и влечёт отмену постановления.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа от 25.08.2023 и решение судьи районного суда от 22.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица от 25.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ленинский» от 25.08.2023 и решение судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника Платонова В.Ф. считать удовлетворённой.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков