Дело № 2а-4386/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Мухиной Е.В. 

при секретаре Собяниной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края к ФИО о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края (далее - Инспекция, налоговый орган, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ... год в размере 3354 рублей, пени в размере 276,69 рублей. В адрес ответчика Дата направлялось требование, однако до настоящего времени задолженность не уплачена. Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми с заявлением на выдачу судебного приказа № от Дата. Просит восстановить пропущенный срок на обращение с данным иском и взыскать с ФИО задолженность по налогу и пени, всего 3630,69 рублей. В качестве уважительных причин пропуска срока указывает на изменение федерального законодательства в виде вступления в силу с 06.05.2016 Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена в действие глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа». Инспекцией до указанной даты подготовлено и направлено в адрес налогоплательщика административное исковое заявление. Учитывая большой объем подготовки указанных заявлений, считают пропуск срока для обращения с заявлением в суд уважительным.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате рассмотрения заблаговременно, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, предварительно ознакомился с материалами дела, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает против удовлетворения административного искового заявления в связи с уплатой налога.

Определением от Дата судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Положениями ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы. Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ. Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. В силу ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признаются жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 403 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно части 3 указанной статьи, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ. Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу положений п. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов. 

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ). 

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обосновывая требования, налоговый орган указал, что административный ответчик в налоговый период являлся владельцем квартиры по Адрес

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования от Дата № на взыскание пени в размере 152,18 рублей со сроком уплаты до Дата, от Дата № на взыскание налога в размере 3354 рублей и пени 124,51 рублей со сроком уплаты до Дата.

Направление указанных требований подтверждается реестрами заказной корреспонденции.

Инспекция с заявлением о взыскании задолженности и пени должна обратиться в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей, то есть до Дата.

Судом установлено, что положения специальных норм налогового законодательства, устанавливающих срок предъявления налоговым органом исковых требований о взыскании недоимки в суд течение полугода с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (ст. 48 НК РФ), либо с момента отмены судебного приказа, административным истцом не соблюдены.

Обращение налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по установленным срокам уплаты в ... году по налогу и пени в порядке искового производства последовало Дата, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. 

Таким образом, истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании.

О наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу стало известно с момента неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае - в ... году. 

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Доказательств иного суду административным истцом не представлено.

На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика. Исходя из чего, суд полагает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 125 КАС РФ, административным истцом не соблюдена форма административного искового заявления, которое подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом или его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание на день его подписания. Административное исковое заявление и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не имеют даты их подписания.

В нарушение п.п. 3 ч. 1 ст. 287 КАС РФ, административное исковое заявление не содержит положений федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа. Ссылку в административном исковом заявлении на п. 1 ст. 23 НК РФ об общей обязанности налогоплательщиков и на ст. 75 НК РФ о начислении пени суд признает недостаточными для мотивировки обоснованности уплаты обязательного платежа, в данном случае - налога на имущество физических лиц.

В административном исковом заявлении указано, что Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми с заявлением на выдачу судебного приказа № от Дата. К административному исковому заявлению приложена копия заявления с отметкой судебного участка № Дзержинского судебного района г. Перми в поступлении от Дата №. Иных документов не представлено.

Суд учитывает также тот факт, что в силу ст.ст. 6, 8, 9, 14 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются: равенство всех перед законом и судом; законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Законностью справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из представленных административным ответчиком чеков-ордеров от Дата следует, что им совершена оплата налогов в сумме 17271,39 рублей. Представленные ФИО чеки-ордера имеют указание на конкретную дату уплаты налога - Дата. Указанное означает, что оплата административным ответчиком суммы долга по бланку платежного документа формы ..., имеющим проставленный налоговым органом штрих-код, свидетельствует о том, что оплата налогоплательщиком произведена в безналичной форме в соответствии с реквизитами, содержащимися в бланке платежного документа, выданном налоговым органом.

Принимая во внимание, что административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за ... год исполнена в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования налогового органа нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, ч. 5 ст. 180, ст. ст. 290, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края к ФИО, место жительства — Адрес, о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за ... год в размере 3354 рублей, пени в размере 276,69 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Мухина