Дело № 2-985/2023

(УИД) 45RS0008-01-2023-000997-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 22 сентября 2023 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Сафроновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании жилого помещения единственным жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском (с учетом измененных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании единственным жильем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, для получения жилищного сертификата на приобретение жилья, утраченного в результате чрезвычайной ситуации (пожара). 

В обоснование требований указала, что 27.04.2023 на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате пожара была уничтожена квартира по вышеуказанному адресу, в которой ФИО1 проживала. Указанная квартира являлась единственным жильем для истца, иного жилья в ее собственности не имеется. В настоящее время истец проживает у своей дочери ФИО2 в тесных условиях. Для приобретения жилья ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Курганской области для получения жилищного сертификата на основании Постановления Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», однако ей было отказано, в связи с тем, что она не являлась собственником указанной квартиры. Вместе с тем, с 25.08.1980 до момента пожара истец являлась собственником данного жилого помещения. В связи с неудовлетворительным состоянием здоровья в 2009 году она формально оформила договор дарения квартиры в пользу своих дочерей ФИО2 и ФИО3 (по ? доли каждой) в целях освобождения последних от бремени прохождения процедур оформления наследственных прав в будущем. 

Полагала, что по аналогии положений статей 95,106 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), она имеет право на получение жилищного сертификата для приобретения жилья. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель ФИО2, действующая по доверенности, также являющаяся третьим лицом, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в измененном иске.

Представитель ответчика - Администрации Кетовского муниципального образования Курганской области (далее - Администрация Кетовского муниципального образования) в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, вынесение решения суда оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, указав, что цель подачи истцом иска преследует получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья. Вместе с тем, согласно Порядку предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденному Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110, истец не относится к категории лиц, имеющих право на получение соответствующей выплаты, поскольку на момент пожара не являлась собственником указанного выше жилого помещения, ранее добровольно совершила сделку по отчуждению данного объекта недвижимости. Его собственниками являются дочери истца-третьи лица. В случае удовлетворения настоящего иска у истца также не возникнет такого права. Более подробную позицию изложила в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Правительства Курганской области судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в заявленных требованиях по аналогичным доводам, изложенным Главным управлением социальной защиты населения Курганской области.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что она являлась собственником соседней квартиры, которая также была уничтожена в результате пожара. На основании полученной компенсационной выплаты ею было приобретено иное жилье. В связи с этим у нее утрачено право на получение жилищного сертификата как собственника ? доли в квартире, где проживала истец.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в заявленных требованиях. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Курганской области в судебное заселение не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

С учетом мнения участников судебного процесса, и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Губернатора Курганской области от 27.04.2023 № 41 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (действовавшего на момент возникших правоотношений) на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации с 27.04.2023.

Границами территории, на которой был установлен режим чрезвычайной ситуации, были определены территории города Кургана и Кетовского муниципального округа Курганской области.

27.04.2023 на территории Курганской области был зафиксирован техногенный пожар, в результате которого были уничтожены жилые дома в д. Логоушка Кетовского муниципального округа Курганской области, в том числе, квартира по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ

<

адрес>, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по Курганской области.

В указанной квартире проживала истец ФИО1 

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателями квартиры, с кадастровым номером №, площадью 44,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, значатся ФИО3 и ФИО2 (по ? доли каждая); дата регистрации права 30.07.2009, что также подтверждено копиями соответствующих свидетельств о государственной регистрации права.

Данный объект недвижимости передан в собственность указанным лицам истцом ФИО1 на основании договора дарения квартиры от 06.07.2009.

ФИО3 и ФИО2 являются дочерьми ФИО1

В связи с уничтожением указанной выше квартиры в результате чрезвычайной ситуации постановлением начальника ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам ФИО2 была признана потерпевшей в рамках возбужденного уголовного дела № 1-23-10370007-000001.

Как указывает истец, несмотря на то, что право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано за ее дочерьми, ФИО1 являлась собственником данного объекта недвижимости с 25.08.1980 года и до момента пожара (27.04.2023).

Согласно выписке из похозяйственной книги на указанное домовладение за период с 2007 по 2023 годы, истец проживала по указанному адресу с 2008 года одна.

Супруг истца ФИО5 умер 16.08.1995, что подтверждается копией свидетельства о его смерти и материалами наследственного дела. 

Согласно сведениям Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Кетовский» и паспорту ФИО1, последняя была зарегистрирована с 25.08.1980 по адресу: 

<

адрес>.

Из пояснений свидетелей ФИО6 и ФИО7, являвшихся соседями истца, следует, что ФИО1 проживала в квартире по адресу: 

<

адрес>, с 1980 года до момента пожара (27.04.2023). В последние годы истец проживала одна, осуществляла уход за квартирой, делала в ней ремонт, обрабатывала земельный участок, несла бремя коммунальных расходов. 

По данным, содержащимся в ЕГРН, за ФИО1 не зарегистрировано иных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений.

ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Суду представлены сведения из банковских организаций об отсутствии у ФИО1 и ее дочерей ФИО2, ФИО3 достаточных денежных средств для приобретения жилья истцу.

ФИО1 была оказана материальная помощь в размере 60 000 руб. в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией, что следует из представленных Администрацией Кетовского муниципального округа сведений.

В настоящее время истец проживает у своей дочери ФИО2 в однокомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи Закона).

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее – Порядок).Согласно положениям п. 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В связи с уничтожением вышеуказанной квартиры в результате пожара, истец обратилась к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Однако, 27.05.2023 ФИО1 было отказано в предоставлении выплаты в связи с тем, что на день возникновения режима чрезвычайной ситуации она не являлась собственником 

<

адрес> 

<

адрес>, и в силу пп.1 п. 3 Порядка не имеет право на получение денежной выплаты.

Данное решение истцом не оспорено.

Согласно представленным суду сведениям Главным управлением социальной защиты населения Курганской области на основании решения от 24.05.2023 ФИО3 был предоставлен сертификат № 306 на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1 890 812 руб. в связи с утратой в результате пожара принадлежащего ей иного жилого помещения (соседней квартиры) по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 за получением соответствующего сертификата как собственник в праве общей долевой собственности ? доли в квартире по адресу: 

<

адрес>, не обращалась.

В свою очередь, истец, считая себя собственником 

<

адрес>, полагает, что имеет право на получение сертификата для приобретения жилья в связи с утратой указанной квартиры в результате чрезвычайной ситуации по аналогии предоставления маневренного жилья согласно положениям статей 95,106 ЖК РФ. 

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены кодексом.

При наличии нескольких собственников спорного жилого дома положения статьи 30 ЖК РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 ГК РФ о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, а на основании п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку подача настоящего иска преследует цель получения сертификата на приобретение жилья. Вместе с тем приведенные истцом доводы не свидетельствуют о возникновении у нее прав на указанное выше жилое помещение в понимании статьи 30 ЖК РФ; в том числе, проживание истца в жилом помещении, собственником которого она не являлась, несение бремени расходов по его содержанию, не свидетельствуют об обратном, а лишь указывают на наличие договоренности у нее об этом с непосредственными собственниками данного жилого помещения. 

Право проживания истца в указанной выше квартире было согласовано между истцом и ее дочерьми при заключении договора дарения данного объекта недвижимости от 06.07.2009.

Истец в свою очередь добровольно совершила сделку по отчуждению квартиры своим дочерям. 

Указанный выше договор дарения в установленном законом порядке никем не оспорен, не был признан недействительным, ничтожность его не следует из характера сложившихся правоотношений.

Доводы истца о применении в данном случае аналогии закона с положениями ст.ст. 95 и 106 ЖК РФ суд отклоняет ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса) (п. 3. ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (п. 2 ст. 6 ГК РФ).

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для применения аналогии закона, как заявляет сторона истца, поскольку на законодательном уровне урегулированы порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Курганской области 27.04.2023.

Правительством Курганской области было принято соответствующее Постановление от 11.05.2023 № 110.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что правом на изменение (уточнение) исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец не воспользовалась, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований полностью, в том числе к Администрации Кетовского муниципального округа, поскольку указанное лицо не наделено правом выдачи соответствующих сертификатов на приобретение (строительство) жилья гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области 

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.

Судья У.А. Аверкина