Дело № 2-2911/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ФГУП «Почта России», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ФГУП «Почта России», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» (ООО «Единый расчетный центр»), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» (ООО «УК «УправДом») о защите прав потребителей. В обоснование требований указала, что истец является собственником квартиры № .... ООО «УК «УправДом» является компанией, которая производит обслуживание дома и начисление платежей. Ответчики ФГУП «Почта России», ООО «Единый расчетный центр» при приеме платежей за холодное водоснабжение и водоотведение переводят денежные средства на счет третьего лица МУП «Рубцовский водоканал» для получения вознаграждения с потребителя в свою пользу. При этом потребитель не давал своего согласия на подобные противоправные действия, и не указывал счет третьего лица - МУП «Рубцовский водоканал» для зачисления денежных средств. При оплате коммунальных платежей и услуг за содержание жилья потребителем были представлены платежные документы, в которых указан расчетный счет ответчика ООО «УК «УправДом» и требования производить оплату на счет управляющей компании. Из представленной в материалы дела копии квитанции об оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за март 2017 года следует, что в ней указаны сведения о номере банковского счета, банковские реквизиты МУП «Рубцовский водоканал», которое в силу пункта 2 Правил № 354 является ресурсоснабжающей организацией. Вместе с тем, правовые основания для начисления и взимания платы за коммунальные услуги за холодное водоснабжение с жильцов многоквартирного дома по улице ..., на счет третьего лица МУП «Рубцовский водоканал» в данном случае у ответчика отсутствуют. Указал, что частью 2 ст. 3 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» предусмотрена возможность платежного агента при приеме платежей взимать с плательщика (физического лица) вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентов и плательщиком (физическим лицом). Между тем, без согласования с плательщиками размер вознаграждения уже определен в условиях агентского договора МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр», в пункте 3.1 договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город №3234/к/вц/р от 01.02.2015года. За оказание Платежных услуг организациями в пользу клиента вознаграждение взимается организацией с Плательщиков сверх суммы внесенных Платежей при принятии от Плательщиков Платежей в пользу клиента. Право платежного агента на взимание с физических лиц дополнительной комиссии за услуги по приему платежей не соответствует пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку плательщики не являются стороной указанного договора, и, следовательно, участниками обязательства, возникшего из данного договора. 09.12.2015 года судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда по делу №33-11958/15 исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. П. 3.1 договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город от 01.02.2015 № 3234/к/вц/р, заключенного между МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр», о возложении на плательщиков оплаты вознаграждения, взимаемого организацией с плательщиков сверх суммы внесенных платежей при принятии от плательщиков платежей в пользу клиента, признан недействительным с момента подписания. Управляющая организация по договоренности с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, заключившими договор управления таким домом с данной управляющей организацией, имеет возможность организовать оплату коммунальных услуг определенным способом, в том числе с использованием касс, позволяющих вносить такую оплату управляющей организации без посредников, и (или) с использованием услуг сторонних организаций без посредников, и (или) с использованием услуг сторонних организаций (кредитных организаций, ФГУП «Почта России», иных платежных агентов и др.) на основании соответствующих договоров. Потребитель ФИО1 при оплате платежей в период с января по март 2017 года предоставлял ответчику ФГУП «Почта России» платежные документы с расчетным счётом ООО «УК «УправДом», ответчик все платежи, кроме платежей «холодная вода по счетчику» и «водоотведение по счетчику» перевел на счет ответчика ООО «УК «УправДом» без вознаграждения, а платежи «холодная вода по счетчику» и «водоотведение по счетчику» на счет МУП «Рубцовский водоканал», так как заинтересован в получении вознаграждения потребителей обманным путем. Полагает, что ответчики намеренно причиняют убытки потребителю для извлечения личного обогащения и обмана потребителя. С учетом уточненного искового заявления, просил: признать незаконными действия ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчетный центр» по переводу денежных средств потребителя на счета МУП «Рубцовский водоканал» без волеизъявления потребителя ФИО1 за период с января по март 2017 года; признать незаконными действия ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчетный центр» по начислению и взиманию вознаграждения с потребителя ФИО1 без заключения соглашения за период с января 2017 года по март 2017 года; обязать ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчетный центр» при взимании вознаграждения заключать письменный договор с потребителем ФИО1 для согласования размера вознаграждения; взыскать с надлежащего ответчика убытки, понесенные потребителем при оплате коммунальных услуг по строке «холодная вода по счетчику» и «водоотведение по счетчику».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в почтовом отделении с него взимают вознаграждение. Когда он оплачивал платежи в Управляющей компании, вознаграждения с него не взимались, однако ему неудобно ездить в управляющую компанию, и тратить время и деньги на проезд, ему удобно производить оплату за коммунальные платежи в почтовом отделении.

Представитель АКОО «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «Единый расчетный центр» в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО «УК «УправДом» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что действиями управляющей компании права ФИО1 не нарушены. 

Представитель третьего лица МУП «Рубцовский водоканал» в судебном заседании отсутствовал о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, предоставил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в судебном заседании исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск по требованиям и доводам, изложенным в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира № ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от *** № 

Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом № ..., является ООО «УК «УправДом». Между собственниками помещений в данном доме и ООО «УК «УправДом» фактически заключен договор управления многоквартирным домом, что сторонами не оспаривалось, и подтверждается договором управления и протоколом общего собрания от 24.03.2011.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства Российской Федерации (ч.1 ст.135, 4.2.2, 2.3, 12 ст.161, 4.2 ст.164 ЖК РФ), п.п.8-10, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ООО «УК «УправДом» является исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, входящих в его управление. В связи с этим ООО «УК «УправДом», предоставляет собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, входящих в его управление, в том числе дома № ..., коммунальные услуги, а также требует и собирает на свой расчетный счет оплату за коммунальные услуги с конечных пользователей этих услуг.

МУП «Рубцовский водоканал» является ресурсоснабжающей организацией в г. Рубцовске, поставляющей коммунальные ресурсы в адрес исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей.

Судом установлено, что между ООО «УК «УправДом» (Абонент) и МУП «Рубцовский водоканал» МО «Город Рубцовск Алтайского края» (Водоканал) заключен договор № 1343 от 01.04.2011 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в соответствии с условиями которого Водоканал обязуется отпустить Абоненту воду, принимать от Абонента сточные воды, а Абонент в свою очередь обязуется своевременно производить оплату Водоканалу за полученную воду, сброс стоков. Оплата за отпущенную питьевую воду и прием сточных вод осуществляется абонентом путем: перечисления на р/счет Водоканала, указанный в договоре, либо наличными денежными средствами, путем внесения в кассу Водоканала. В случае, если Абонент является участником в работе Системы сбора и обработки платежей «Город», оплата Абонентом полученной потребителями (гражданами) объемов холодной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится через МУП «Расчетно-кассовый центр» по единому расчетному документу (квитанции) путем внесения денежных средств на расчетный счет Водоканала и зачисляется на лицевой счет Абонента ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным. Поступившие денежные средства на расчетный счет Водоканала учитываются в счет исполнения Абонентом обязательства по внесению платы за оказываемые Водоканалом услуги в соответствии с настоящим договором. 

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Платежные документы об оплате коммунальных услуг в адрес истца выставляет ООО «УК «УправДом» с указанием своих платежных реквизитов, что подтверждается находящимися в материалах дела копиями платежных документов за декабрь 2016 года, январь 2017 года, февраль 2017 года и соответствует нормам закона. 

Учитывая, что коммунальные услуги ФИО1 фактически оказаны, им потреблены, в связи с чем, возникает обязанность оплачивать оказанные услуги, что им и было сделано, и истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Из представленных истцом в материалы дела копий квитанции об оплате за коммунальные услуги и содержание жилья - от 03.01.2017, 07.02.2017, 04.03.2017 следует, что в них указаны сведения о банковском платежном агенте: ФГУП «Почта России», операторе ОАО АКБ «Связь-Банк», получателях и их расчетных счетах, МУП «Рубцовский водоканал».

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила), а также иными нормативно - правовыми актами.

В соответствии с частями 2 и 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 ст. 155 ЖК РФ. Частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом согласно части 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Кроме того, п. 63 Правил устанавливает, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с п. 65 Правил, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе, для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).

Платежный субагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с ЖК РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

ООО «Единый расчетный центр», согласно представленным в материалы дела документам, в том числе «Правилам работы системы сбора и обработки платежей «Город» от 01.04.2013, вступившим в законную силу 01.05.2013, является организацией, оказывающей в рамках работы Системы сбора и обработки платежей «Город» (далее по тексту - Система) услуги по информационно - технологическому взаимодействию и обеспечению доступа к Системе. ООО «Единый расчетный центр» не занимается начислением платы за жилищно-коммунальные слуги и не осуществляет переводы денежных средств. 

Таким образом, в рассматриваемом случае, ООО «Единый расчетный центр» не является платежным агентом. ООО «Единый расчетный центр» является организатором Системы сбора и обработки платежей «Город», обеспечивающей возможность приёма платежей от абонентов за жилищно - коммунальные услуги в пользу ресурсоснабжающих и управляющих организаций; организует доступ к Системе и информационное взаимодействие между организациями Системы, предоставляющими услуги по приёму платежей (банки), оператором, осуществляющим информационное и технологическое обслуживание, и клиентами (управляющие организации, ресурсоснабжающие организации).

Доступ к Системе сбора и обработки платежей «Город» осуществляется на основании договоров присоединения, заключаемых вышеуказанными лицами с ООО «Единый расчетный центр». 

Права и обязанности участников Системы регламентируются Правилами работы Системы сбора и обработки платежей «Город», являющимися неотъемлемой частью договоров присоединения и размещёнными на сайте www.sistemagorod.ru.

Между ООО «Единый расчетный центр» (в дальнейшем «Центр) и ООО «УК «УправДом» (в дальнейшем Клиент) заключен договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» № 1558/К/ВЦ/Р от 03.05.2011, предметом которого является присоединение Клиента к участию в работе Системы сбора и обработки платежей «Город» на условиях настоящего Договора и Правил работы Системы сбора и обработки платежей «Город». Согласно условиям данного договора и дополнительных соглашений к нему от 03.02.2017, от 20.02.2017 клиент, являющийся получателем денежных средств от Плательщиков по услугам: «содержание жилья, взнос на неотложные нужды и непредвиденные работы, пеня, целевой сбор на квартиру, целевой сбор на установку ОПУ, плата за содержание старшего по дому с квартиры, вывоз ТБО, вывоз крупногабаритных ТБО, электроснабжение, электроснабжение МОП, электроснабжение МОП на квартиру, вознаграждение председателю совета дома, социальный наем, долевой финансирование кап. ремонта, долевой финансирование кап. ремонта 2009, долевой финансирование кап. ремонта 2010, целевой сбор на ПУ ХВС с кв., нецелевой сбор на ПУ ХВС, целевой сбор на установку ОПУ с квартиры, обеспечение функционирование совета дома, горячая вода на содержание ОИ, холодная вода на содержание ОИ, отопление, горячее водоснабжение, вывоз мусора, вывоз мусора с кв.м, вывоз ТБО с помещения, электроснабжение на содержание ОИ, холодное водоснабжение, долг по горячему водоснабжению, водоотведение, капитальный ремонт с квартиры, вознаграждение председателю совета дома с квартиры, целевой сбор на ремонт, капитальный ремонт, целевой сбор общего имущества, горячее водоснабжение (БТМК), горячая вода на содержание ОИ (БТМК), отопление (БТМК), отопление на ОДН, потери во внутридомовых сетях (ГВС)» уполномочивает, а Центр обязуется на условиях Правил и настоящего Договора обеспечить доступ к Системе и информационное взаимодействие между Центром, Клиентом, Оператором и Организациями для возможности совершения Плательщиками Платежей в пользу Клиента.

В соответствии с п.3.3. дополнительного соглашения от 03.02.017 к договору присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» № 1558/К/ВЦ/Р от 03.05.2011, получателей платежей за коммунальные услуги определяют управляющие компании.

ООО «УК «УправДом» в соответствии с условиями Договора присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» № 1558/К/ВЦ/Р от 03.05.2011 осуществляет возложенные на нее обязанности через МУП «РКЦ».

01.02.2016 между ООО «Единый расчетный центр» и МУП «Рубцовский водоканал» заключен договор присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» с (договор № 3615/К/ВЦ/Р). Предметом указанного договора является присоединение клиента к участию в работе Системы сбора и обработки платежей «Город».

Также в рамках работы Системы действуют организации - коммерческие банки, оказывающие услуги по переводу денежных средств как самостоятельно, так и с привлечением банковских платежных агентов. 

Так, 03.09.2014 между ООО «Единый расчетный центр» и ОАО АКБ «Связь-Банк» заключен договор присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» № 74/О. ФГУП «Почта России» согласно данному договору является банковским платёжным агентом, привлечённым ОАО АКБ «Связь-Банк» для оказания платёжных услуг на основании названного договора присоединения.

ФГУП «Почта России» в соответствии с Правилами работы системы «Город» является организацией, осуществляющей почтовые переводы денежных средств, руководствуясь в своей деятельности, указанными правилами работы Системы и действующим российским законодательством.

Согласно Правилам работы Системы сбора и обработки платежей «Город», в рамках работы Системы, платежные агенты в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № ФЗ-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» деятельность не осуществляют. Порядок осуществления переводов денежных средств регламентируется Федеральным законом от 27.06.2011 № 161 - ФЗ «О национальной платежной системе» и нормативными актами Банка России.

Платежная услуга в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» - это услуга по переводу денежных средств, услуга почтового перевода по приему платежей.

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами и между операторам, и по переводу денежных средств, в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кредитные организации осуществляют деятельность операторов по переводу денежных средств в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» и нормативными актами Банка России.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», оператор по переводу денежных средств, являющийся кредитной организацией, в том числе небанковской кредитной организацией, имеющей право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», вправе на основании договора привлекать банковского платежного агента для принятия от физического лица наличных денежных средств и (или) выдачи физическому лицу наличных денежных средств, в том числе с применением платежных терминалов и банкоматов.

Возможность вознаграждения за осуществление перевода допускается вышеуказанным законом, как с получателя, так и с плательщика.

При этом при уплате вознаграждения за оказание платежных услуг плательщиком договорные отношения организацией (банком) и физическим лицом (Плательщиком) возникают в момент обращения Плательщика для осуществления перевода. В данном случае банк осуществляет перевод денежных средств по распоряжению плательщика, а не на основании Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город». Только в прямо оговоренных законом случаях, например, при уплате налоговых платежей, банк не взимает вознаграждение с плательщика за осуществление перевода.

Вознаграждение, которое организация имеет право получать за свою работу предусмотрено положениями Правил работы Системы «Город». Такое вознаграждение выплачивается организации непосредственно после оплаты коммунальных платежей по итогам ее работы. Тот же процент, который удерживается непосредственно при оплате, автоматически высчитывается Системой.

В информационном сообщении Банка России от 22.05.2012 «Ответы на вопросы, связанные с применением отдельных норм Федерального закона № 161 -ФЗ «О национальной платежной системе» и Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (вопрос 4) указано, что согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 161-ФЗ оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых между операторами по переводу денежных средств, а также с клиентами, к которым относятся плательщики и получатели средств. Часть 10 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ не допускает удержания вознаграждения из суммы перевода денежных средств. Вместе с тем, указанная норма не содержит положений, ограничивающих возможность взимания вознаграждения с получателя денежных средств».

Правилами работы Системы в действующей редакции от 01.04.2016 (далее по тексту - Правила) определяется (пункт 5.2. Правил), что в рамках работы Системы возможны три типа возникновения договорных отношений: вознаграждение уплачивает клиент (получатель средств); вознаграждение уплачивает плательщик; вознаграждение уплачивает плательщик и клиент уплачивает центру (ООО «Единый расчетный центр») вознаграждение за оказание информационной услуги.

Договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» между ООО «Единый расчетный центр» и МУП «Рубцовский водоканал» № 3615/К/ВЦ/Р от 01.02.2016, а также договор присоединения к системе сбора и обработки платежей «Город» между ООО «Единый расчетный центр» заключены по второму типу взаимоотношений, вознаграждение при котором уплачивает плательщик. В этом случае между организацией (банком) и плательщиком возникают отношения по оказанию Платежной услуги; между организацией и центром - отношения по оказанию услуг, связанных с обеспечением доступа к системе и информационному взаимодействию. 

Указанный выше договор заключен между самостоятельным хозяйствующим субъектом – юридическим лицом с целью организации поступления оплаты в адрес ресурсоснабжающей организации за предоставленные коммунальные услуги. При этом стороны договора, вправе самостоятельно определить предусмотренный между ними порядок расчета за оказанные услуги.

Использование управляющей организацией в отношении истца услуг Системы «Город» и передача управляющей организацией полномочий ООО «Единый расчетный центр» по сбору платежей за коммунальные услуги по принадлежащему истцу жилому помещению соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав истца.

Денежные средства, оплаченные жителями за ресурсы, отпущенные МУП «Рубцовский водоканал» с последующим перечислением денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организаций через Систему «Город» принимается управляющей организацией ООО «УК «УправДом» как исполнение жителями, в том числе ФИО1, предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации обязанности по оплате потребленных коммунальных услуг. 

Указанные выше договоры между юридическими лицами не оспорены, стороны данных договоров действуют в рамках условий, оговоренных в них, и в рамках действующего законодательства. Следовательно, требования истца о признании незаконными действий ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчётный центр» по переводу денежных средств потребителя на счета МУП «Рубцовский водоканал» без волеизъявления потребителя ФИО1 за период с января 2017года по март 2017 года; признании незаконными действий ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчётный центр» по начислению и взиманию вознаграждения с потребителя ФИО1 без заключения соглашения за период с января 2017 года по март 2017 года; обязании ФГУП «Почта России» и ООО «Единый расчетный центр» при взимании вознаграждения заключать письменный договор с потребителем ФИО1 для согласования размера вознаграждения не подлежат удовлетворению. А требования истца о взыскании с надлежащего ответчика убытков, понесенных потребителем при оплате коммунальных услуг по строке «холодная вода по счетчику» и «водоотведение по счетчику» в данном случае, заявлены истцом преждевременно.

Доводы истца о том, что пункт 3.1 Договора присоединения к системе сбора и обработки платежей город от 01.02.2015 № 3234/К/ВЦ/Р, заключенного между МУП «Рубцовский водоканал» и ООО «Единый расчетный центр» признан определением судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 09.12.2015 недействительным, юридического значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку данный договор утратил силу в связи с заключением 01.02.2016 между ООО «Единый расчетный центр» и МУП «Рубцовский водоканал» договора присоединения к Системе сбора и обработки платежей «Город» № 3615/К/ВЦ/Р.

Кроме того, следует принять во внимание, что истец неоднократно оплачивал коммунальные услуги в ФГУП «Почта России» и, зная, что за данную услугу взимается вознаграждение, выбрал для себя более удобный способ оплаты, о чем пояснял в судебном заседании.

Вместе с тем, истец знал, что может оплачивать услуги в управляющей компании, где вознаграждения не взимаются, а также мог воспользоваться услугами иных организаций для оплаты коммунальных платежей, однако, не стал этого делать.

При этом возможность сделать такой выбор предоставлена потребителям со стороны законодателя. 

Так, согласно ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

В связи с чем, суд полагает, что истец сам реализовал свое право на оплату коммунальных услуг МУП «Рубцовский водоканал» именно посредством перечисления денежных средств в почтовом отделении через Систему «Город».

При этом, истцом, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств того, что выбранная им, как потребителем, форма оплаты коммунальных услуг, является результатом принуждения или отсутствия выбора формы оплаты.

В судебном заседании представитель ООО «УК «УправДом» подтвердила, что платежи управляющей компанией принимаются, кассовый аппарат имеется, квитанции выписываются, при этом комиссии и дополнительные вознаграждения не взимаются.

Таким образом, истец не лишен права и возможности отказаться от внесения платы в отделении почтовой связи и оплачивать коммунальные услуги иными способами, в том числе без дополнительных удержаний.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор по присоединению к системе «Город» истцом не оспорен и продолжает действовать, нарушения каких-либо прав истца со стороны ответчиков, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ФГУП «Почта России», обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «УправДом» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края. 

Судья О.А. Алонцева