№ 12-1-47/2024

РЕШЕНИЕ

28 мая 2024 года город Ливны 

Судья Ливенского районного суда Орловской области Полухин О.В., с участием: 

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Здоровецкого сельского поселения Ливенского района на постановление и. о. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФССП России от 05 апреля 2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

05 апреля 2024 года и. о. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФССП России (далее ГМУ ФССП СОСП по Орловской области) ФИО2, администрация Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно в том, что пятидневный срок, в период времени с 09 марта 2024 года до 14 марта 2024 года, включительно, администрация Здоровецкого сельского поселения, расположенная по адресу: 

<

адрес>, не исполнила законные требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении подробной информации об исполнении решения суда. 

За данное правонарушение администрация Здоровецкого сельского поселения подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей. 

Законный представитель администрация Здоровецкого сельского поселения обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2024 года отменить, в обоснование приведя доводы о том, что протокол составлен в отсутствии представителя сельского поселения, полученное требование исполнено в части, то есть 13 марта 2024 года направлено в службу судебных приставов-исполнителей предупреждение об уголовной ответственности, остальная информация по требованию была предоставлена устно главой сельского поселения 18 марта 2024 года. 

В судебном заседании законный представитель Здоровецкого сельского поселения Ливенского района – глава поселения ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, и просила ее удовлетворить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. При этом дополнила, что в связи с предвыборной неделей, забыли положить в почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ, документы по требованию о предоставлении подробной информации об исполнении решения суда, а именно: письмо главе Ливенского района Орловской области от 12 марта 2024 года, договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от 01 марта 2024 года и фотографии, полагая, что сможет их предоставить с нарушением срока 18 марта 2024 года при посещении ГМУ ФССП СОСП по Орловской области. 

Представитель ГМУ ФССП СОСП по Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявлял. 

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, 09 декабря 2020 года на основании исполнительного листа № 2-1-1327/2020 от 20 октября 2020 года, выданного Ливенским районным судом Орловской области в отношении ООО «Водсервис» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – обязать ООО «Водсервис» прекратить сброс канализационных вод на рельеф местности по адресу: 

<

адрес>, путем организации сбора регулярного, своевременного вывоза канализационных вод на специальные сооружения по обезвреживанию. 

05 октября 2023 года по данному исполнительному производству была произведена замена должника ООО «Водсервис» правопреемником – администрацией Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области.

Как следует из реестра почтовых отправлений, 29 февраля 2024 года в адрес Здоровецкого сельского поселения было направлено: предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, требование подлежащее исполнению и извещение о вызове в ГМУ ФССП СОСП по Орловской области.

Ведущий судебный пристав-исполнитель в требовании указал, что администрация сельского поселения в 5-дневный срок со дня поступления обязано: возвратить в адрес судебного пристава-исполнителя подписанный второй экземпляр предупреждения, а также предоставить подробную информацию об исполнении решения суда, сведения об объемах необходимого финансирования для исполнения решения суда, сведения о мерах, принятых для выделения указанных денежных средств из соответствующего бюджета, о рассмотрении вопроса финансирования исполнения судебного решения на всех стадиях бюджетного процесса и извещение о явке 18 марта 2024 года для дачи пояснений и рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Согласно отчету об отслеживании отправления почтовым идентификатором требование получено администрацией Здоровецкого сельского поселения 09 марта 2024 года.

13 марта 2024 года администрация сельского поселения направлено в службу судебных приставов-исполнителей предупреждение об уголовной ответственности. Остальная информация по требованию, направлена не была.

В связи с тем, что администрация Здоровецкого сельского поселения не предоставила информацию по требованию судебного пристава-исполнителя, 18 марта 2024 года в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, одновременно разъяснено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 05 апреля 2024 года. 

05 апреля 2024 года постановлением и. о. начальника отделения – старшего судебного пристава ГМУ ФССП СОСП по Орловской области, администрация Здоровецкого сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Довод законного представителя администрации сельского поселения о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя юридического лица не нашел своего подтверждения в судебном заседании, и опровергается указанным протоколом и самим представителем.

Позицию законного представителя юридического лица о том, что по требованию в рамках исполнения решения суда, были проведены мероприятия и имеется подтверждающая документация, не имеет правового значения по делу, поскольку законное требование судебного пристава-исполнителя в полном объеме исполнено не было, в 5-дневный срок информация не предоставлена, что не отрицал представитель юридического лица в судебном заседании. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и виновность администрации Здоровецкого сельского поселения подтверждаются совокупностью вышеуказанных доказательств. 

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывают, вывод должностного лица о наличии в деянии администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Объективная сторона названного состава административного правонарушения предполагает невыполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя.

Требование судебного пристава-исполнителя является законным, основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует нормам права, подлежащим применению.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 вышеназванного кодекса, с учетом заслуживающих внимание обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица вопреки доводам лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу администрации Здоровецкого сельского поселения, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и. о. начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФССП России ФИО2 от 05 апреля 2024 года о привлечении администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации Здоровецкого сельского поселения Ливенского района Орловской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд, через Ливенский районный суд Орловской области, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья