УИД 28RS0024-01-2024-001031-12

Дело № 2-592/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой И.Г., 

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области ФИО4, представителя истца ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Г.М., действующей в интересах ФИО8 ФИО2 ФИО2, к Администрации города Шимановска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Т.Г.М., действуя в интересах совершеннолетней недееспособной ФИО2, обратилась в суд с иском, указав, что ФИО2, является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилья, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, включена в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 41, до настоящего времени жильем не обеспечена. 

Истец требует обязать администрацию города Шимановска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере 33 кв.м. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление образования администрации города Шимановска, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска, Министерство социальной защиты населения Амурской области. 

В письменном отзыве представитель ответчика – мэр города Шимановска иск не признал. Указал, что постановлением администрации г. Шимановска от 17 мая 2016 г. № 796 «О внесении изменений в постановление мэра города от 20 июля 2015 г. № 11378» утверждена норма предоставления жилой площади, в размере общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м., но не более 33 кв.м. на одного человека. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Предусмотренные на 2024 год ассигнования в размере 12 272 209 рублей 50 копеек, освоены в полном объеме. ФИО2 числится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска Амурской области под номером 43 из 44 человек. Предоставление ФИО2 жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Шимановска, в письменном отзыве полагала, что заявленный иск подлежит удовлетворению. Указала, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 - ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО5, лишен родительских прав. ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска Амурской области. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что ФИО2 прав на жилые помещения не имеет, проживает с опекуном Т.Г.М., жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. Полагает, что ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением в размере 33 кв.м. в соответствии с постановлением администрации г. Шимановска № 1137 от 20 июля 2015 г., так как постановление администрации г. Шимановска № 796 от 17 мая 2016 г. в системе «КонсультанПлюс» и на сайте администрации г. Шимановска не опубликовано.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены. 

Учитывая изложенное, в силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора, полагавшей, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения однократно в размере, установленном постановлением администрации г. Шимановска № 796 от 17 мая 2016 г., исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент прекращения родительского попечения являлась несовершеннолетней. 

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над недееспособной ФИО2 установлена опека, опекуном назначена Т.Г.М.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ). 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ, дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. 

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц. 

На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска Амурской области.

На момент рассмотрения дела ФИО2 достигла возраста 18 лет, постоянно проживает в 

<

адрес>.

Согласно свидетельству об обучении №, ФИО2 в 2021 году окончила МАУ «СОШ № 

<

адрес>» 

<

адрес>.

Сведения о правах ФИО2 на жилые помещения в материалах дела, ЕГРН, ГБУ АО «Центр государственной кадастровой оценки Амурской области», отсутствуют. 

Доводы истца о том, что ФИО2 не имеет жилья, нуждается в жилом помещении, ответчиком не оспаривались и не опровергнуты. 

На основании ст. 1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Амурской области № 472-ОЗ) государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области № 472-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. 

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункты 1, 2) (далее – Порядок). 

Согласно п. 3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 Порядка). 

В соответствии с п. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области № 472-ОЗ. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. 

На основании п. 20 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области. 

Постановлением мэра г. Шимановск от 10 сентября 2009 г. № 745 норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования города Шимановска одиноко проживающему гражданину составляет не менее 18 квадратных метров общей площади.

В соответствии с постановлением администрации города Шимановска № 1137 от 20 июля 2015 г. (с изменениями внесенными постановлением № 796 от 17 мая 2016 г.) норма предоставления жилой площади, по договору найма специализированного жилого помещения, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся под опекой (попечительством), детей, переданных в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, в размерах общей площади жилого помещения составляет не менее 18 кв.м, но не более 33 кв.м. на одного человека. Указанные постановления опубликованы на сайте администрации г. Шимановска.

Согласно п. 17 вышеуказанного Порядка готовые жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления гражданам на территории соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения Амурской области. 

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Шимановска, принятого Решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 01 сентября 2006 № 5/1 «Об Уставе муниципального образования города Шимановска» территория муниципального образования города Шимановска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области. 

Согласно ст. 1 Закона Амурской области от 22 ноября 2004 № 374-ОЗ «О наделении муниципального образования города Шимановска статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Шимановск наделено статусом городского округа. 

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Администрация г. Шимановска обязана предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - не менее 18 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области. 

Вопреки доводам ответчика недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, не являются основаниями для отказа в предоставлении жилья.

Оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в размере 33 кв.м., с учетом заявленных стороной истца доводов и представленных доказательств, суд не усматривает.

Заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования Т.Г.М., действующей в интересах ФИО8 ФИО10 ФИО2, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Шимановска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО8 ФИО11 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования город Шимановск Амурской области.

В остальной части Т.Г.М., действующей в интересах ФИО8 Лии ФИО2, в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Шимановска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Савельева

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 17 декабря 2024 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева