Дело № 2-1685/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2024 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р., 

с участием помощника прокурора ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №37 г. Владикавказ РСО-Алания, с привлечением в качестве третьего лица АМС г. Владикавказа об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности объекта

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания с исковым заявлением к МБОУ СОШ №37 г. Владикавказ РСО-Алания об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности объекта и просил:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 37 в течение 6 месяцев с момента вынесения решения Составить декларацию по пожарной безопасности. Указанную декларацию составить в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Обеспечить в помещении наличие пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Обеспечить соответствие дверей незадымляемых лестничных клеток типа H2 и H3 (кроме наружных дверей) нормам (должны быть противопожарными 2-го типа для зданий высотой до 50 м и 1-го типа для зданий высотой 50 м и более.

В обосновании иска указано, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № № совместно со специалистами ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя образовательная школа №37 г. Владикавказ.

Произошедший ДД.ММ.ГГГГ террористический акт в «Крокус Сити Холл» г. Красногорск, Московской области свидетельствует об имеющихся нарушениях требований вышеуказанного законодательства. 

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), также Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Регламент), которые определяют меры обеспечения пожарной безопасности в том числе в образовательных учреждениях.

Вместе с тем в ходе проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 37 г. Владикавказ установлено, что в нарушение п. 54 Правил руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства.

В нарушение п. 54 Правил декларация пожарной безопасность не составлена. Указанная декларация составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В нарушение п. 54 информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 56 Правил руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

В нарушение 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты» двери незадымляемых лестничных клеток типа Н2 и НЗ (кроме наружных дверей) не соответствуют нормам (должны быть противопожарными 2-го типа для зданий высотой до 50 м и 1-го типа для зданий высотой 50 м и более.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении и также подтверждается справками ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания и послужило основанием для незамедлительного прокурорского реагирования.

Полномочия учредителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 37 осуществляет АМС г. Владикавказа. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Владикавказ ФИО3 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представители административного ответчика МБОУ СОШ №37 г. Владикавказ и третьего лица АМС г. Владикавказа РСО-Алания надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причины неявки суду не сообщили. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № № совместно со специалистами ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя образовательная школа №37 г. Владикавказ.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), также Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ утвержден технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Регламент), которые определяют меры обеспечения пожарной безопасности в том числе в образовательных учреждениях.

Вместе с тем в ходе проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа № 37 г. Владикавказ установлено, что в нарушение п. 54 Правил руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства.

В нарушение п. 54 Правил декларация пожарной безопасность не составлена. Указанная декларация составляется в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

В нарушение п. 54 информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 56 Правил руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

В нарушение 5.4.16 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты» двери незадымляемых лестничных клеток типа Н2 и НЗ (кроме наружных дверей) не соответствуют нормам (должны быть противопожарными 2-го типа для зданий высотой до 50 м и 1-го типа для зданий высотой 50 м и более.

С целью устранения выявленных нарушений 27.04.2024 прокуратурой района директору Главе АМС г. Владикавказа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Промышленного района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №37 г. Владикавказ РСО-Алания об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности объекта - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя образовательная школа № 37 в течение 6 месяцев с момента вынесения решения составить декларацию по пожарной безопасности. Указанную декларацию составить в отношении объектов защиты (зданий, сооружений, в том числе производственных объектов), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

Обеспечить в помещении наличие пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Обеспечить соответствие дверей незадымляемых лестничных клеток типа H2 и H3 (кроме наружных дверей) нормам (должны быть противопожарными 2-го типа для зданий высотой до 50 м и 1-го типа для зданий высотой 50 м и более.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме. 

Судья: И.Р. Арбиева