Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Зубрик В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-601\18 по иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого строения, назначение: нежилое здание, площадью 97,7 кв.м, расположенное по адресу: /адрес/ кадастровый /номер/, пригодным для постоянного проживания.

Свои требования мотивировала тем, что в её собственности находится земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (индивидуальное), общей площадью 483 кв.м, расположенный по адресу: /адрес/ и расположенное на участке строение, назначение: нежилое здание, площадью 97,7 кв.м, расположенное по адресу: /адрес/, кадастровый /номер/. Согласно технического заключения ООО «Бюро жилэкспертизы» строение является пригодным для постоянного проживания, оно имеет все необходимые инженерные системы и коммуникации вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд: электроосвещение, хозяйственно-питьевой водоснабжение, водоотведение, отопление, все инженерные системы смонтированы в соответствии с требованиями безопасности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, пояснив, что семья ФИО1 является многодетной, проживает в неудовлетворительных условиях, поэтому признание строения пригодным для постоянного проживания необходимо для решения жилищного вопроса и дальнейшей регистрации по месту жительства.

Представитель ответчика: Администрации Клинского муниципального района не явился, направил письменные возражения относительно заявленных требований, указав, что истец ФИО1 в установленном законом порядке не обращалась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о признании строения пригодным для постоянного проживания, отказа не получала, в связи с чем её права не нарушены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 22.06.2015г., записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 июля 2015 года /номер/ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (индивидуальное), площадью 483 кв.м, кадастровый /номер/, расположенный по адресу: /адрес/.

В собственности истца ФИО1 также находится нежилое здание, жилое строение, 2-х этажное, общей площадью 97,7 кв.м, с кадастровым /номер/, расположенное на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 11.10.2017г., запись в ЕГРН /номер/ от 11.10.2017г.

В соответствии с техническим заключением, составленным 30.11.2017г. ООО «Бюро жилэкспертизы», возведенное жилое строение общей площадью 97,7 кв.м, является жилым домом, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и постоянного проживания.

Согласно ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном ст.47 настоящего Положения ( п.42 в редакции Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № 269).

В силу п.7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

В силу п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Указанным Положением предусмотрен порядок подачи заявлений и перечень документов, необходимых для принятия решения.

В силу статей 17 и 18 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Таким образом, вопрос о признании жилого строения пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией.

При этом порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

ФИО1 в Администрацию Клинского муниципального района с вопросом о признании нежилого строения пригодным для постоянного проживания не обращалась, в связи с чем доказательства нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения ею предусмотренного законом порядка признания дома пригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.