Дело № 12-61/2021

24RS0007-01-2020-001863-05

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М.

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Технолиния» ФИО1 на постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27 ноября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.25 КоАП РФ, о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Технолиния» (далее по тексту – ООО «Технолиния») постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27.11.2020 года № привлечено к административной ответственности за нарушение Порядка проведения рубок лесных насаждений.

Как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2. от 27.11.2020 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ, ООО «Технолиния» нарушены требования п. 5 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 года № « Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», что выразилось в том, что ООО «Технолиния», которое на основании договора аренды лесных участков №-з от 26.04.2017 года, является арендатором, сроком на 49 лет, лесных участков общей площадью 16077 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, Терянское лесничество, Каменское лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108,124-127,144-149, в том числе:

лесной участок площадью 16053,3503 га (160533503 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108, 124-127, 144-148, 149 (выделы 1-25, 31-33, 35, части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 29, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 28, 29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1,номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 23,5923 га (235923 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно Лесной декларации от 29.12.2018 года, б/н,(изменения от 04.10.2019) ООО «Технолиния» осуществляло использование лесов для заготовки древесины в период с 14.10.2019года по 31.12.2019 года. Осуществляя заготовку лесных насаждений в Каменском участковом лесничестве в квартале 126, выделах 7,8 на площади 6,8 га

допустило нарушения лесного законодательства, а именно: 

-лесосека вырублена не в соответствии с технологической картой лесосечных работ (схема разработки лесосеки)

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27.11.2020 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ООО «Технолиния» нарушены требования п. 23 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № « Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного Кодекса РФ, а также пп.»б» п.12 Правил заготовки древесины, п.п.»г» п.12 Правил заготовки древесины, что выразилось в том, что ООО «Технолиния», которое на основании договора аренды лесных участков №-з от 26.04.2017 года, является арендатором, сроком на 49 лет, лесных участков общей площадью 16077га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, Терянское лесничество, Каменское лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108,124-127,144-149, в том числе:

лесной участок площадью 16053,3503 га (160533503 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108, 124-127, 144-148, 149 (выделы 1-25, 31-33, 35, части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 29, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 28, 29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1,номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 23,5923 га (235923 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно Лесной декларации от 29.12.2018 года, б/н,(изменения от 04.10.2019) ООО «Технолиния» осуществляло использование лесов для заготовки древесины в период с 14.10.2019года по 31.12.2019 года. Осуществляя заготовку лесных насаждений в Каменском участковом лесничестве в квартале 126, выделах 7,8 на площади 6,8 га 

- не установило лесохозяйственный столб №, к которому произведена инструментальная привязка, 

- не выполнило очистку от порубочных остатков на 50-метровой полосе за пределами лесосеки на площади 0,376 га, 

- на лесосеке оставлена спиленная древесина породы сосна в количестве 10 м.куб.

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27.11.2020 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ООО «Технолиния» нарушены требования п.п «а» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № «Об утверждении Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», что выразилось в том, что ООО «Технолиния», которое на основании договора аренды лесных участков №-з от 26.04.2017 года, является арендатором, сроком на 49 лет, лесных участков общей площадью 16077 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, Терянское лесничество, Каменское лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108,124-127,144-149, в том числе:

лесной участок площадью 16053,3503 га (160533503 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108, 124-127, 144-148, 149 (выделы 1-25, 31-33, 35, части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 29, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 28, 29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1,номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 23,5923 га (235923 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно Лесной декларации от 29.12.2018 года, б/н,(изменения от 04.10.2019) ООО «Технолиния» осуществляло использование лесов для заготовки древесины в период с 14.10.2019года по 31.12.2019 года. Осуществляя разработку(строительство) лесной дороги в Каменском участковом лесничестве в квартале 126, выделе 20 на площади 1,048 га повредило русло ручья.

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2. от 27.11.2020 года № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ООО «Технолиния» нарушены требования п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №, что выразилось в том, что ООО «Технолиния», которое на основании договора аренды лесных участков №-з от 26.04.2017 года, является арендатором, сроком на 49 лет, лесных участков общей площадью 16077 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, Терянское лесничество, Каменское лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108,124-127,144-149, в том числе:

лесной участок площадью 16053,3503 га (160533503 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108, 124-127, 144-148, 149 (выделы 1-25, 31-33, 35, части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 29, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 28, 29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1,номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 23,5923 га (235923 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно Лесной декларации от 29.12.2018 года, б/н,(изменения от 04.10.2019) ООО «Технолиния» использование лесов для заготовки древесины осуществлялось в период с 14.10.2019года по 31.12.2019 года. Осуществляя заготовку древесины в квартале 127, выделах 2,5,8 Каменского участкового лесничества на площади 33,1 га, допустило не очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,3 га, при проведении рубки лесных насаждений, порубочные остатки (ветки, комли, вершины, части стволов), разбросаны по всей площади лесного участка, не уложены в волока, не уложены в кучи и валы. 

Кроме того, как указано в постановлении заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27.11.2020 года №, ООО «Технолиния» нарушены требования пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2-07 года № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», что выразилось в том, что ООО «Технолиния», которое на основании договора аренды лесных участков №-з от 26.04.2017 является арендатором, сроком на 49 лет, лесных участков общей площадью 16077 га, расположенных на территории Красноярского края, Богучанского района, Терянское лесничество, Каменское лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108,124-127,144-149, в том числе:

лесной участок площадью 16053,3503 га (160533503 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, кварталы 72, 86-89, 103-108, 124-127, 144-148, 149 (выделы 1-25, 31-33, 35, части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 29, 30), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 0,0287 га (287 кв. м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26, 27, 28, 29), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №;

- лесной участок площадью 23,5923 га (235923 кв.м) защитных, эксплуатационных лесов, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал 149 (части выделов 26-30, 34, 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, учетный номер части 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначены для заготовки древесины.

Согласно Лесной декларации от 29.12.2018 года, б/н,(изменения от 04.10.2019) ООО «Технолиния» использование лесов для заготовки древесины осуществлялось в период с 14.10.2019года по 31.12.2019 года,. Осуществляя заготовку древесины в квартале 126, выделах 21,27 Каменского участкового лесничества, на котором производилась заготовка лесных насаждений на площади 6,6 га. не выполнило очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 0,286 га на расстоянии 10 метров от прилегающих лесных насаждений, 

не выполнило в соответствии с технологической картой лесосечных работ минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки.

Постановление административного органа от 27.11.2020 года № оспорено ООО «Технолиния» в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, по мотивам отсутствия неопровержимых доказательств выявленного нарушения. В своей жалобе заявитель указывает, что 27.11.2020 года административным органом вынесены 10 постановлений о привлечении ООО «Технолиния» к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП РФ, 1 протокол по ст. 8.31 КоАП РФ, 6 протоколов по ст. 8,32 КоАП РФ, 

Нарушения законодательства были выявлены при использовании леса по одному договору аренды лесного участка, в результате одного бездействия, в один период, в связи с чем, эти нарушения образуют единые составы административных правонарушений, поэтому оснований для вынесения нескольких постановлений о назначении Обществу наказания не было.

Кроме того, на момент проверки административным органом договор аренды лесных участков №-у от 26.04.2017 года был расторгнут. В период времени с 01.012020года по 14.07.2020гда у ООО «Технолиния» отсутствовали законные основания для лесозаготовительной деятельности.

В дополнительных пояснениях указано, что административным органом не исследовались остатки на предмет соответствия нормативным актам, выводы о совершении правонарушения сделаны на основании недопустимых доказательств, так как акт натурного осмотра лесного участка от 14.07.2020года № составлен без соблюдения специальной процедуры, не соответствует установленной форме, кроме того, таксационное описание выделов 18,19, 38 квартала 126 предусматривает, что почва является дерново слабоподзолистой легкосуглинистой свежей. В этой связи не требовалось в период производства лесозаготовительных работ обустраивать лесосеку противопожарной минерализованной полосой. 

Также, в материалы дела не представлены безусловные доказательства того, что выявленные нарушения норм законодательства были допущены привлекаемым лицом.

Просит постановление о назначении административного наказания от 27.11.2020 года № отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Технолиния», в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, считаю возможным принять решение в отсутствие представителей КГКУ «Лесная охрана», ООО «Технолиния».

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение Правил пожарной безопасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рациональной непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятие (| или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством; Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует провод изводить очистку мест рубок(лесосек) от порубочных остатков.

Подпункт «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Пункт 20 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии со статьями 25, 71, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Лесного Кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного Кодекса Российской Федерации Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 1 приложения № к Приказу лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 к Приказу.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосек и порядок осмотра лесосеки.

Согласно пункту 5 приложения № к Приказу при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательств нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В силу п.п. «а» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог

В силу п.п. «б» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

В силу п.п. «г» п. 12 Правил при заготовке древесины запрещается оставление завалов(включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев. Повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В силу п.п. «к» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно п.23 Правил в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбе делается надпись с указанием номера квартала и выдела(выделов), формы рубки лесных насаждений(сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что в краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» поступили материалы проверки, а также протоколы об административном правонарушении от 15.10.2020 года №, №, №, №, №, составленные главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО «Технолиния». 

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Технолиния» в нарушение требований п. 5 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 года № «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», на лесном участке в лесосеках не принято надлежащих мер по обеспечению соблюдения требований данного Приказа, что явилось причиной установленных 14.07.2020года при проверке лесного участка, переданного ООО «Технолиния» на основании договора аренды лесного участка №-з от 26.04.2017 года в квартале 126, выделах 7,8, в котором производилась заготовка лесных насаждений на общей площади 6,8 га Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество» - указанных выше нарушений, а именно: лесосека вырублена не в соответствии с технологической картой лесосечных работ(схема разработки лесосеки). 

В связи с выявленными нарушениями 15.10.2020 года главным государственным инспектором по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 в отношении ООО «Технолиния» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства данного дела подтверждаются собранными по административному материалу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Технолиния»; договором аренды лесного участка от 26.04.2017 года №-з, по условиям которого арендатору ООО «Технолиния» передается во временное пользование лесной участок общей площадью 16077 га защитных и эксплуатационных лесов, с целью заготовки древесины, в том числе, часть лесного участка, площадью 6,8, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, КГБУ «Терянское лесничество» лесничество, Каменское участковое лесничество, квартал №, выделы 7,8; при этом, согласно пп.Б п. 12 договора аренды лесного участка от 25.04.217 года арендатор обязан использовать лесной участок по назначению; лесной декларацией от 29.12.20118 года(изменения 04.10.2019года), согласно которой ООО «Технолиния» заявило об использовании лесов для заготовке древесины с 14.10.2019 года по 31.12.2019 года в рамках договора аренды лесного участка от 26.04.2017 года в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшем государственную экспертизу, при этом, согласно технологической карте заключительным этапом лесосечных работ является очистка лесосеки путем оставления на волоке, для последующего перегнивания, на погрузочных площадках сбор в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; актом натурного осмотра лесного участка от 14.07.2020 года, в ходе которого установлено, что лесосека вырублена не в соответствии с технологической картой лесосечных работ(схема разработки лесосеки). что подтверждается также технологической картой, расчетом ущерба нарушений правил заготовки древесины, абрисом лесосеки от 14.07.2020 года; схемой разработки лесосеки, фототаблицей, информацией об участии в проверке, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.11.2020 года.

Таким образом, вырубка лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосечных работ(схемой разработки лесосеки) ООО «Технолиния» в нарушение Приказа Минприроды России от 27.06.2016 года №, вопреки доводам подателя жалобы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делам доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении юридическое лицо не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению указанных Правил, Приказа, отсутствия у него возможности принять такие меры, при настоящем рассмотрении дела обратного не установлено.

Как следует из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих соблюдение им лесного законодательства, природоохранного законодательства в период осуществления деятельности по заготовке древесины. ( акты приема лесосеки и иные документы, предусмотренные Правилами заготовки древесины.)

Также, нарушения законодательства при проведении заготовки древесины в деятельности ООО «Технолиния» были выявлены в ходе проведения совместных мероприятий с целью проверки нарушений требований законодательства на территории Мотыгинского и Богучанского районов Красноярского края.

В связи с изложенным, положения Федерального закона от 26.12.2008№-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не подлежали применению.

С учетом изложенного, полагаю, что приведенные в жалобе доводы не дают оснований подвергать сомнению правильность изложенных в постановлении выводов о виновности юридического лица.

На основании вышеизложенного, обоснованность привлечения ООО «Технолиния» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ в пределах отведенного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах санкций, установленных КоАП РФ, применение наказания ниже низшего предела Кодексом в данном случае не предусмотрено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда объектам животного, растительного мира, окружающей среде, возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения экологической безопасности и охраны лесов, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что выявленные в рамках проверки 14.07.2020года и 15.07.2020года нарушения ООО «Технолиния» правил заготовки древесины в части не проведения очистки мест рубок от порубочных остатков, отсутствие лесохозяйственного столба №, к которому произведена инструментальная привязка, не выполнения очистки от порубочных остатков на 50-метровой полосе за пределами лесосеки на площади 0,376 га, оставление спиленной древесины, использование русел рек и ручьев в качестве трасс, волоков и лесных дорог, описанные в перечисленных выше постановлениях, а также нарушения ООО «Технолиния» Приказа Минприроды России № от 27.06.2016 года «Об утверждении Видов лесосечных работ порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка проведения осмотра лесосеки» в части вырубки лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосечных работ были допущены в результате одного действия.

Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, рубка лесных насаждений во всех случаях осуществлялась ООО «Технолиния» в рамках договора аренды лесного участка от 26.04.2017 года №-з на основании одной лесной декларации от 29.12.2018 года, и в один и тот же период времени.

Следует учитывать, что все нарушения выявлены в течение двух дней, в рамках одной проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ООО «Технолиния», было подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, за совершенные в результате действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.25КоАП РФ, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ООО «Технолиния» подлежало привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Однако должностным лицом КГКУ «Лесная охрана» указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В данном случае правовые основания для многократного составления протоколов об административных правонарушениях и для назначения по каждому из таких протоколов отдельного административного наказания отсутствовали.

В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 от 27 ноября 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Технолиния», изменить, и назначить ООО «Технолиния», по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ по результатам рассмотрения которых заместителем руководителя краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 вынесены постановления от 27.11.2020года №, №, №, №, №, одно административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Технолиния» ФИО1 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения их копий.

Судья подпись М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 12-61/2021 Богучанского районного суда Красноярского края

Копия верна

Судья М.М.Толстых