Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2017 года ***

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре Горбачевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД РФ и ФИО2 по *** о признании права на включение в льготную выслугу определенного периода службы, установления выслуги лет, о возложении обязанности внести соответствующие изменения в приказ ФИО2 по *** от 12.03.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО2, о признании за ним права на включение в льготную выслугу периода службы на территории Республики Украина, установлении выслуги лет и о возложении обязанности на ФИО2 внести изменения в приказ ФИО2 по *** от ***.

В обосновании своих доводов истец указал в исковом заявлении, что в период времени с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел Украины. В соответствии с приказом *** о/с от ***, истец уволен из органов внутренних дел Украины на основании рапорта от ***, при этом выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 17 лет 07 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 23 года 01 месяц 29 дней, что подтверждается «Справкой о выслуге лет ФИО3, бывшего сотрудника органов внутренних дел Украины, последнее специальное звание «подполковник милиции», *** года рождения» и извлечением из приказа *** о/с от ***, находящейся в материалах личного дела ФИО3 в ФИО2 по ***.

После Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов, подписанного *** и вступления в силу Федерального Конституционного закона РФ от *** ***-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в соответствии с приказом по личному составу *** л/с от *** истец был назначен на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения координации деятельности органов внутренних дел по розыску лиц управления уголовного розыска ФИО2 по ***. Приказом по личному составу ФИО2 по *** *** л/с от *** истец уволен из органов внутренних дел. В соответствии с Приказом *** л/с от ***, выслуга лет ФИО1 по состоянию на ***, составила: в календарном исчислении - 18 лет 01 месяц 22 дня, в льготном исчислении - не имеет.

При исчислении стажа службы в органах внутренних дел, а также при подготовке Приказа *** л/с от ***, ФИО2 по *** была допущена ошибка, в соответствии с которой в стаж службы (выслугу лет) истцу не был засчитан период службы в льготном исчислении, имеющийся на момент увольнения из органов внутренних дел Украины и принятия на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

*** ФИО3 обратился в ФИО2 по *** с заявлением о включении в выслугу лет имеющегося льготного стажа службы в подразделениях внутренних дел Украины, подтверждающегося «Справкой о выслуге лет истца, бывшего сотрудника органов внутренних дел Украины» и извлечением из приказа *** о/с от ***, находящейся в материалах личного дела истца в ФИО2 по ***, приведение которого в соответствие с имеющейся на день увольнения из органов внутренних дел выслугой лет, с внесением изменений в приказ ФИО2 по *** от *** *** л/с, дало бы право истцу на назначение и выплату пенсии по выслуге лет.

В соответствии с ответом ФИО2 по *** от ***, так как истец из органов внутренних дел Республики Украины уволился без права на пенсию, выслуга лет ему не была установлена.

В соответствии со ст.7 ГК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

В обоснование своих доводов истец в первоначальном исковом заявлении ссылался на положения Закона Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Затем, истец уточнил правовую позицию по делу, указывая, что ФЗ от *** № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» регулирует особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ от *** *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статьи 1 данного закона, право на пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно проживающие на *** на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополь, из числа лиц, проходивших по состоянию на *** военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополь, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В этой связи, обращал внимание суда на то обстоятельство, что на момент *** он проходил процедуру перевода в МВД ***.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного выше ФЗ, Министерство внутренних РФ осуществляет пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних дел Украины, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Украины, органов и подразделений налоговой милиции Украины, государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, Министерствам по чрезвычайным ситуациям Украины, Государственной инспекции техногенной безопасности Украины, и членов их семей.

Статья 11 (часть 1) ФКЗ от *** ***-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предоставляет истцу, как гражданину ФИО2, право на получение пенсий, пособий и предоставляет иные меры социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от *** «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территории *** и ***», в целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территории Республики Крым и ***, руководствуясь ст.80 Конституции РФ, сохранить военнослужащим и сотрудникам выслугу лет (стаж службы), исчисленную (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

На день образования в составе РФ новых субъектов, истец проживал в ***, принял гражданство РФ. Как установлено из его послужного списка, истец все время служил в ОВД Севастополя, далее, был переведен в Харьковский ОВД, где прослужил всего восемь месяцев.

В соответствии с действующим законодательством, истец просит зачислить в календарном и льготном исчислениях следующие периоды службы в органах внутренних дел Украины и Российской Федерации:

- с *** по *** – курсант Донецкого института внутренних дел при Донецком государственном университете;

- с *** по *** – оперуполномоченный отделения борьбы с преступностью в процессе приватизации ГО ОГСБЭП по обслуживанию *** ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – оперуполномоченный отделения уголовного розыска Ленинского РОУМВД Украины в ***;

- с *** по *** – оперуполномоченный группы по борьбе с организованными преступлениями группировками УБОП ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – оперуполномоченный оперативно-поисковой группы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков при ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – оперуполномоченный по особо важным делам группы по борьбе с организованными преступными группами в приоритетных направлениях экономики УБОП ФИО2 в ***;

- с *** по *** – начальник отделения борьбы с организованными группами и преступными организациями в сфере экономики отдела борьбы с организованными группами и преступными организациями в сфере экономики, борьбы с коррупцией и взяточничеством, борьбы с отмыванием средств организованными группами и преступными организациями УБОП ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – заместитель начальника отдела по борьбе с организованными группами и преступными организациями в сфере экономики, по борьбе с коррупцией и взят, борьбы с отмыванием средств организованными группами и преступными организациями УБОП ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – заместитель начальника отдела по борьбе с коррупцией и легализацией доходов, полученных преступным путем, и организованными группами и преступными организациями в сфере экономики УБОП ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованными группами и преступными организациями экономической направленности УБОП ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник отдела государственной службы по борьбе с экономической преступностью ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник отдела государственной службы по борьбе с экономической преступностью ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник управления ГСБЭП ГУ МВД Украины в ***;

- с *** по *** – начальник отделения милиции Нахимовского РО ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник Нахимовского РО ФИО2 Украины в ***;

- с *** по *** – начальник специального сектора борьбы с преступлениями в сфере агропромышленного комплекса и потребительского рынка УГСБЭП ГУМВД Украины в ***;

- с *** по *** начальник сектора борьбы с преступлениями в сфере природных ресурсов УГСБЭП ГУМВД Украины в ***;

- с *** по *** старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения координации деятельности органов внутренних дел по розыску лиц, управления уголовного розыска ФИО2 по ***.

Таким образом, на момент увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации, выслуга лет по состоянию на *** составляет: в календарном исчислении - 18 лет 01 месяц 22 дня, в льготном исчислении - 23 года 07 месяцев 30 дней.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от *** ***, пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Соглашение от *** основано на принципах, закрепленных в Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ***, что подтверждает тесную взаимосвязь указанных Соглашений. При этом, законодательство о пенсионном обеспечении граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, государств-участников Соглашения от *** и Соглашения от *** не устанавливает каких-либо ограничений для реализации гражданами права на пенсионное обеспечение в зависимости от времени обращения за назначением пенсии.

В этой связи истец ФИО3 просил суд признать решение ФИО2 по *** от *** незаконным, признать за ним право на пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, признать за ним право на зачисление в выслугу лет льготного стажа службы, в подразделениях органов внутренних дел Украины, включить в выслугу лет льготный стаж службы, указанный им в исковом заявлении за период с *** по ***, а всего 23 года 07. Месс. И 30 дней.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Представитель истца адвокат ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила об удовлетворении требований истца в полном объеме. При этом пояснила, что на момент присоединения Республики Крым к Российской Федерации на ***, истец находился в процессе перевода в ***, о чем свидетельствует рапорт ФИО3, находящийся в материалах личного дела, однако в связи с обострившейся политической ситуацией его руководство препятствовало переводу истца из ФИО2 Украины в *** в ***, при этом истец обманным путем забрать свое личное дело, а затем он покинул Украину и переехал в ***.

Представитель МВД ФИО2 и ФИО2 по *** в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, при этом пояснил, что юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения предъявленного искового заявления являются следующие обстоятельства – стаж службы истца в УВД Украины составляет в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 21 день за период с *** по ***, в льготном - 23 года 01 месяц 29 дней, стаж службы истца в УВД Российской Федерации составляет в календарном исчислении 0 лет 06 месяцев 01 день за период с *** по ***, в льготном - не имеет. Итого в календарном исчислении 18 лет 01 месяц 22 дня.

Между тем, из УВД Украины истец был уволен по собственному желанию, увольнялся ФИО3 из ГУ МВД Украины в *** ***. Сведения о назначении пенсии ФИО3 за выслугу лет в УВД Украины отсутствуют даже с учетом периодов службы в УВД Украины, засчитанных ФИО3 в льготном исчислении в МВД Украины.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении», пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших службу в органах внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц, осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств *** приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от *** пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 Соглашения от *** предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из содержания приведенных норм статей 1 и 2 Соглашения от *** следует, что пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство назначена и производится выплата пенсии Стороной (государством-участником Соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Таким образом, пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Положения данного Соглашения были предметом анализа Верховного Суда Российской Федерации, сформулировавшего вышеизложенную правовую позицию в определении от *** ***- КГ14-24.

Кроме того, с учетом положений данного Соглашения ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований о зачислении в выслугу лет льготного стажа службы и обязании ФИО2 по городу Севастополю назначить пенсию по выслуге лет постановлением Президиума Севастопольского городского суда от *** по делу ***г-11/2017.

Статьей 1 Федерального закона от *** № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что данный Федеральный закон определяет особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на *** на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

- являвшихся по состоянию на *** получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ***, и членов их семей;

- проходивших по состоянию на *** военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от *** *** «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и ***» установлено, что военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган, сохраняется.

Однако, как следует из преамбулы данного указа Президента Российской Федерации, указ Президента Российской Федерации от *** *** издан в целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и ***.

Вместе с тем указом Президента Российской Федерации от *** ***с бывшим сотрудникам МВД Украины выслуга лет на территории Российской Федерации засчитывается только в календарном исчислении.

При этом следует обратить внимание также и на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, в котором поименованы все возможные периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Однако периоды службы в органах внутренних дел иностранного государства, в том числе и государства-участника СНГ, которые подлежат включению в выслугу лет на льготных условиях в пункте 3 данного постановления Правительства Российской Федерации, не названы.

Принимая во внимание то, что ФИО3 по состоянию на *** проходил службу в *** Республики Украина, уволен со службы в УВД Украины не на территории Республики Крым и не на территории города федерального значения Севастополя, требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ФИО3 в период времени с *** по *** проходил службу в органах внутренних дел Украины. Приказом начальника ГУ МВД Украины в *** от *** *** л/с истец уволен согласно Положению о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Украины в запас Вооруженных Сил Украины по ст.64 п. «ж» - по собственному желанию.

Выслуга лет истца, на момент увольнения - ***, составила: в календарном исчислении 17 лет 07 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 23 года 01 месяц 29 дней, что подтверждается справкой о выслуге лет, находящейся в материалах личного дела ФИО3 в ФИО2 по ***.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, выданным органами Федеральной миграционной службы, ФИО3 с *** является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с приказом по личному составу *** л/с от *** истец был назначен на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения координации деятельности органов внутренних по розыску лиц управления уголовного розыска ФИО2 по ***.

Приказом по личному составу ФИО2 по *** *** л/с от *** с ФИО3 расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел *** на основании п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от *** №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» - по инициативе сотрудника.

После увольнения из органов внутренних дел и переезда на постоянное место жительства в ***, истец обратился в ФИО2 по *** с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет.

ФИО2 по *** *** истцу был дан ответ, что он не относится к категории граждан, указанных в Законе Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении», а равно не относиться к лица, указанным в Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» от ***, так как из органов внутренних дел Республики Украины истец уволился без права на пенсию, в связи с чем на территории Российской Федерации ему не может быть установлена выслуга лет.

Аналогичная позиция изложена и в постановлении Президиума Севастопольского городского суда от ***, которым отменено решение Ленинского районного суда *** от *** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ***, которыми требования ФИО3 удовлетворены в полном объеме.

Отменяя вышеуказанные судебные решение, Президиум Севастопольского городского суда указал, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от *** ***, который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с п.«а» ст. 1 Закона Российской Федерации от *** *** действие настоящего Закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из преамбулы Соглашения от *** следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории иди на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьями 1 и 2 Соглашения от *** «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества независимых государств» определено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Назначение пенсий производится Стороной, в органах внутренних дел которой сотрудник проходил службу на момент гибели (смерти) или на территории которой проживал пенсионер. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной. Размер денежного довольствия для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством Стороны, которой производится назначение пенсии. При изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, исходя из принципа территориальности, регулируются законодательством государства, на территории которого они проходили службу, уволились и в котором постоянно проживают. Пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному бывшим сотрудником органов внутренних дел месту жительства, допускается только в отношении пенсионера, то есть лица, которому уже ранее до переезда в другое государство производится выплата пенсии Стороной (государством - соглашения) по месту прохождения службы сотрудником и увольнения с нее.

Соглашением от *** не предусмотрена возможность первичного назначения пенсии за выслугу лет бывшему сотруднику органов внутренних дел государством, в которое он переехал для постоянного проживания, поскольку первичное назначение пенсии за выслугу лет должно производиться государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы.

Тем не менее, не было учтено, что пенсия по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на территории Республики Украина ФИО3 не назначалась, в связи с чем у него не возникло право на пенсионное обеспечение за выслугу лет на условиях и в порядке, предусмотренных Соглашением от *** и Законом Российской Федерации от ***.

В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, в ходе рассмотрения материалов гражданского дела истец ФИО3 изменил позицию по делу в части обоснования заявленных требований, мотивируя доводы иной законодательной базой, дающей, по мнению истца, право на включение периодов его работы в выслугу лет, однако с данными выводами истца, суд так же согласиться не может.

В силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от *** ***-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В этой связи Указом Президента РФ от *** *** (ред. от ***) «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и ***», в целях обеспечения социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящихслужбуна территориях Республики Крым и ***, во исполнение ст.80 Конституции РФ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву в органах военного управления и воинских формированиях на территориях Республики Крым и ***, а также сотрудникам правоохранительных органов, имеющим специальные звания, работникам органов прокуратуры, замещающим должности в указанных органах и формированиях на территориях Республики Крым и *** на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - военнослужащие и сотрудники) сохранена выслуга лет (стаж службы), исчисленный в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

Частью 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от *** №398-ФЗ, установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от *** *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на *** на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

- являвшихся по состоянию на *** получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ***, и членов их семей;

- проходивших по состоянию на *** военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Анализируя указанный выше нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение выслуги лет, исчисленной в установленном порядке, в том числе для сотрудников внутренних дел, к коим по роду деятельности относиться истец ФИО3, возможно лишь в исключительных случаях, предусмотренных ч.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от *** №398-ФЗ.

Судом установлено, что истец ФИО3 по состоянию на *** проходил службу в ГУ МВД Украины в ***, на основании приказа от *** уволен по собственному желанию на основании рапорта от ***, сведения о назначении пенсии ФИО3 за выслугу лет в ГУ МВД Украины в *** в материалах дела отсутствуют.

При этом доводы истца и представителя в судебном заседании, о том, что по состоянию на *** истец находился в состоянии перевода на службу в ***, не могут служить объективным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец ФИО3, как было указано ранее, по состоянию на ***, проходил службу в ГУ МВД Украины в *** и был уволен по собственному желанию лишь ***. 

Таким образом, принимая во внимание, что истец по состоянию на *** не проходил военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу, а равно не был уволен с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а равно не являлся получателем пенсии, на последнего, по мнению суда, не распространяются предусмотренные и указанные выше судом исключения в части пенсионного обеспечения и сохранения выслуги лет, исчисленной в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральный государственный орган.

Между тем, согласно приказа ФИО2 по *** от *** на день увольнения по инициативе истца ФИО3 из органов внутренних дел Российской Федерации, его выслуга составила в календарном исчислении 18 лет 1 мес. 22 дня, при этом объективных оснований для назначения истцу выслуги в льготном исчислении у ответчика не имелось, что не противоречит положениям ст.3 Постановления Правительства РФ от *** *** «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к МВД РФ и ФИО2 по ***, оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева 

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья М.В. Акульчева.