Дело № 2-393/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Китаевой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении указанного звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что в 1975 году она была награждена почетным знаком « Победитель соцсоревнования 1975 года». При обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда» в удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием у нее правоустанавливающего документа полномочного органа. Просит суд признать отказ незаконным и присвоить ей звание « Ветеран труда» с вручением соответствующего удостоверения. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда» в Пензенской области», утв. Постановлением Правительства Пензенской области № 355-пП от 19.05.2006, под ведомственными знаками отличия в труде, награждением которыми дает право на присвоение звания « Ветеран труда» понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли ( ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, утвержденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти РФ, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСОР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР. В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке « Победитель социалистического соревнования 1975 года» награждение общесоюзным знаком осуществлялось на основании совместного решения обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Согласно представленной ФИО1 архивной справке она награждалась приказом заведующей детскими яслями, документов, подтверждающих награждение совместным решением Пензенского облисполкома и совета профсоюзов не было представлено, в связи с чем ей было отказано в присвоении звания « Ветеран труда». 

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1)имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2)награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Пензенской области таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 г. N355-пП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области ( далее Положение).

В соответствии с вышеназванным Положением в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

1.4. награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

В присвоении звания « Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным п.1 настоящего Положения, в зависимости от категории. 

Согласно п.2.3 Положения не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением знака отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", учрежденного Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", и ведомственного знака отличия "За верность космосу", учрежденного Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.10.2017 года ФИО1 обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом № 95 от 15.08.75 года ей было присвоено звание « Победитель социалистического соревнования 1975 года» с вручением соответствующего значка и грамоты. Значок и грамота были утеряны. В подтверждение факта награждения ею представлены архивная справка, выписка из трудовой книжки и решение Кузнецкого районного суда от 7.12.2016 года. 

Сообщением от 1.12.2017 года в присвоении звания отказано ввиду непредставления истицей документов, подтверждающих награждение на основании совместного решения обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСП и ЦК ВЛКСМ « О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак « Победитель социалистического соревнования»- за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки. 

В соответствии с положением о едином общесоюзном знаке « Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного постановлением Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов ( ВЦСПС) от 7.03.1975 г. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);

работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза. На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.

Из представленной истицей архивной справки № 1587 от 2.08.2006 следует, что в фонде Управления здравоохранения г. Кузнецка в приказах заведующей детскими яслями № 4 значится приказ № 95 от 15.08.1975 года о награждении ФИО3 значком « Победитель соц. соревнования 1975 г.» 

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7.12.2016 года установлен факт принадлежности ФИО1 сведений о награждении значком, содержащихся в вышеуказанной архивной справке. 

Вышеуказанные доказательства не позволяют прийти к выводу о награждении истца от имени Президиума Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, что является одним из условий для признания лица ветераном труда. 

Сама награда, как и совместное решение об(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов о награждении значком, суду не представлены, а вышеуказанные документы с учетом имеющихся сведений о работе истицы в период с 1970 по 1976 год в детских яслях № 4 отдела здравоохранения Кузнецкого горисполкома, что отражено в решении Кузнецкого районного суда г. Пензы от 7.12.2016 года, свидетельствуют о награждении ее работодателем. 

Учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, а доказательств того, что истица награждена ведомственным знаком отличия в труде в нарушение требований ст.56 ГПК РФне представлено, отказ в присвоении звания « Ветеран труда» является законным и оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении указанного звания с выдачей удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2018 г.

Судья Н.В. Копылова