РЕШЕНИЕ

.

31 марта 2017 года Ростовская область ст. Егорлыкская

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попов С.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 февраля 2017 года № 259 о привлечении ФИО1 административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 (далее по тексту должностное лицо) от 07 февраля 2017 года № 259 было установлено, что 02.02.2017г. в 9 часов 10 минут на ул. Ворошилова ст. Егорлыкской у дома № 95 водитель ФИО1 на автобусе Луидор 22360С госномер № осуществлял перевозку 4 пассажиров по регулярному маршруту «п. Целина – г. Ростов» и при этом путь движения автобуса не соответствовал установленному маршруту перевозок. 

Данные действия водителя ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, как осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1-5 настоящей статьи, ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.23 и ст. 12.21..1 настоящего Кодекса. 

Правонарушителю назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500р. 

В поданной жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, считая его не законным и необоснованным, поскольку от маршрута он не отклонялся, а при движении в ст. Егорлыкскоцй повернул на пересечении ул. Ворошилова и пер. Пушкина к билетной кассе ИП ФИО4, которая находится на ул. Ворошилова 83 «а» ст. Егорлыкской и после посадки пассажиров у данной кассы продолжил движение в сторону г. Ростова-на-Дону в соответствии с утвержденным маршрутом и на основании путевого листа. 

ФИО1 на рассмотрение жалобы не прибыл, хотя о слушании дела извещен (л.д. 46). При этом ФИО1 с ходатайствами об отложении слушания дела в суд не обращался, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем его жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены правильно.

В соответствии с п. 4 ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. 

Согласно п. 62 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7 (далее по тексту Правила), субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела: фотографий, маршрута перевозок, расписания маршрута, путевого листа, уведомления начальника ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району, договора аренды площадки для остановки автобусов, паспорта внутриобластного маршрута, акта замера протяженности маршрута, схемы заезда автобусов для посадки и высадки пассажиров на остановочный пункт по ул. Ворошилова 83А ст. Егорлыкской (л.д. 25-34, 37-45, 48-79) ИП ФИО4 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршруту «п. Целина - г.Ростов». Согласно утвержденному маршруту движения (л.д. 31-34) в ст. Егорлыкской маршрут движения транспорта проходит по ул. Ворошилова с остановкой в ст. Егорлыкской на ул. Ворошилова. При этом на ул. Ворошилова 83А, на южной стороне привокзальной площади, у ИП ФИО4 находится билетная касса и пункт посадки и высадки пассажиров. Данный пункт посадки-высадки пассажиров находится на ул. Ворошилова ниже проезжей части, между проезжей частью - слева по ходу движения в г. Ростов. Подъезд к данному пункту осуществляется единственным способом – по ул. Ворошилова путем поворота налево на пересечении ул. Ворошилова и пер. Пушкина. Данный способ подъезда согласно ответу начальника ОГИБДД ОМВД России по Егорлыкскому району от 21.03.2017г. является единственно возможным и безопасным (л.д. 48). 

02.02.2017г. в 9 часов 10 минут работник ИП ФИО4 - водитель ФИО1 на автобусе Луидор 22360С госномер №, осуществляя перевозку 4 пассажиров по регулярному маршруту «п. Целина – г. Ростов», въехал к месту высадки и посадки пассажиров ИП ФИО4 – на ул. Ворошилова 83А ст. Егорлыкской, что и было зафиксировано должностным лицом, квалифицировавшим данные действия водителя, как административное правонарушение. 

Вместе с тем, из совокупности представленных доказательств следует, что прибытие автобуса к месту посадки и высадки пассажиров, находящемуся по ходу движения на ул. Ворошилова ст. Егорлыкской, не может свидетельствовать об отклонении от маршрута перевозки, так как согласно маршруту ул. Ворошилова входит в маршрут движения. 

В данном случае водитель ФИО1, предпринимая меры безопасности при перевозке пассажиров, правильно произвел остановку в ст. Егорлыкской не на проезжей части, а в месте высадки пассажиров – у билетной кассы ИП ФИО4 на ул. Ворошилова 83А ст. Егорлыкской, что соответствует требованиям п. 66 Правил, согласно которому запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Однако въезд водителя к месту посадки и высадки пассажиров по пути движения в г. Ростов при осуществлении пассажирской перевозки должностным лицом ошибочно квалифицирован, как нарушение перевозки пассажиров в форме отклонением от установленного маршрута движения, что нельзя признать законным. 

В данном случае представленные материалы дела не содержат документов, содержащих запрет въезда рейсовых автобусов к пункту посадки и высадки пассажиров на ул. Ворошилова 83 А ст. Егорлыкской, либо возлагающих на водителей автобусов обязанность совершения иного маневра подъезда, как это регламентировано при движении по г. Ростову-на-Дону (л.д. 54-55). 

Из представленных материалов следует, что в действительности водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров без отклонения от установленного маршрута движения, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Поэтому обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, как незаконное, а производство по административному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях водителя ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24..5 КоАП РФ). 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 февраля 2017 года № 259 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей отменить, производство по данному административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии ФИО1. 

Судья