Дело №

34RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «28» мая 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего в соответствие с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от 04.02.2019 года – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту ГУ-УПФР в Новоаннинском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истец 12.10.2018 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением № от 28.12.2018 года в установлении пенсии истцу было отказано. С данным решением истец не согласна. С 16.08.1996 года и по настоящее время истец непрерывно работает в ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации стационара. Согласно справке № от 17.10.2018 года, выданной ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения страховой пенсии стаж работы за весь период дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Ответчик зачел в специальный стаж периоды работы по медицинской специальности только 27 лет 03 месяца 23 дня. Просит суд: решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 28.12.2018 года в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.02.2004 года по 19.03.2004 год (26 дней); с 11.04.2004 года по 25.05.2004 года (01 месяц 15 дней); с 01.03.2016 года по 30.03.2016 года (01 месяц) признать незаконным и отменить; решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 28.12.2018 года в части отказа включения ФИО1 в медицинский стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 года по 12.03.2000 года и с 15.03.2007 года по 22.06.2008 года признать незаконным и отменить; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.02.2004 года по 19.03.2004 года; с 11.04.2004 года по 25.05.2004 года; с 01.03.2016 года по 30.03.2016 года, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 года по 12.03.2000 года; с 15.03.2007 года по 22.06.2008 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.10.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила и просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды отпуска по уходу за детьми, в остальном просит иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что на протяжении всех периодов работы ее должностные обязанности и трудовые функции не изменялись, курсы повышения квалификации с отрывом от производства были непосредственно связаны с профессиональной деятельностью.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме и зачесть спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражает в удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что истцу отказано во включении в специальный стаж спорных периодов работы и также отпусков по уходу за детьми, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства истец непосредственно не осуществлял лечебную деятельность, не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Помимо этого, в выписке из лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения индивидуально (персонифицированного) учета, работодатель ФИО1 не кодирует периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 10/, имеет среднее специальное медицинское образование /л.д. 32/, работает в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 17/. 

12.10.2018 года истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области № от 28.12.2018 года /л.д. 8/, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости (30 лет). Ответчиком включено в специальный стаж истца 27 лет 03 месяца 23 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в указанный стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так как не предусмотрены Правилами. 

Суд не соглашается с выводом ответчика об отказе во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. 

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность истца и учреждение, в котором она работает, соответствует указанному Списку.

Как следует из справки ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» от 17.10.2018 года № /л.д. 17/, уточняющей особый характер работы или условия труда, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 19.03.2004 года (приказ № от 19.02.2004 года), с 11.04.2004 года по 25.05.2004 года (приказ № от 08.04.2004 года), с 01.03.2016 года по 30.03.2016 года (приказ №-к от 25.02.2016 года); в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 года (приказ № от 04.12.1998 года) по 12.03.2000 года (приказ № от 13.03.2000 года), с 15.03.2007 года по 05.06.2008 года (приказ № от 27.02.2007 года), с 06.06.2008 года (приказ № от 21.05.2008 года) по 22.06.2008 года (приказ № от 23.06.2008 года).

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подтверждаются дипломом Михайловского медицинского училища № /л.д. 32/, свидетельствами о повышении квалификации /л.д. 29, 31/, удостоверением о повышении квалификации /л.д. 26/, сертификатами /л.д. 21, 22/, справкой ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» /л.д. 17/.

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе, и на пенсионное обеспечение, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж ФИО1.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии со ст. 54 действовавших ранее Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, повышение квалификации являлось обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. 

Согласно ст. 196 ТК РФ, в предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации случаях работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В связи с изложенным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 года по 12.03.2000 года, а также с 15.03.2007 года по 22.06.2008 года.

Из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком у истца ФИО1 начался после 06.10.1992 года /л.д. 13, 34/, в связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, с учетом правил подсчета стажа, предусмотренного пунктом 8 статьи 13 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (30 лет), оснований для удовлетворения требования истца о назначении такой пенсии не имеется.

Руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст. ст. 264-265, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.12.2018 года № в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 19.03.2004 года; с 11.04.2004 года по 25.05.2004 года; с 01.03.2016 года по 30.03.2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2004 года по 19.03.2004 года; с 11.04.2004 года по 25.05.2004 года; с 01.03.2016 года по 30.03.2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области от 28.12.2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.12.1998 года по 12.03.2000 года и с 15.03.2007 года по 22.06.2008 года, в части возложения обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12.10.2018 года, – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров