Дело № 2-42/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Любимского районного суда Самариной Н.В.,

при секретаре Зайцевой И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обосновав заявленный иск следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, предоставив все необходимые документы. Решением государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. По мнению ответчика, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составляет на 07.12 2018 года 29 лет 5 месяцев 20 дней. При расчёте специального стажа, связанного с лечебной деятельностью, были признаны не подлежащими включению периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не указанные в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не были включены периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает выводы о не включении в стаж курсов повышения квалификации незаконными, просит признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержала и пояснила, что считает решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Просила суд обязать ответчика зачесть в трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды прохождения курсов повышения квалификации и назначить пенсию с момента наступления права на такую пенсию, поскольку по настоящее время продолжает работать в той же должности у того же работодателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время перерывов в работе не было.

В судебном заседании представитель государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В представленном отзыве пояснил, что курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж, т.к. в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональными, физическими и прочими нагрузками, ведущими к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, даже с учетом периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней при необходимом специальном стаже 30 лет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, в том числе: решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; свидетельства о расторжении брака и заключении брака, копии удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, свидетельства о повышении квалификации, справку ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ», уточняющую характер работ, приказы о направлении в командировку на учебу, диплом Ярославского медицинского училища №, копию трудовой книжки ФИО1 с данными о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, объяснениями истицы и материалами дела подтверждено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения решения суда работает медицинской сестрой терапевтического отделения ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа 30 лет. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к., по мнению ответчика, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом ответчиком не оспаривается наличие у истицы права на назначение пенсии по старости по льготному основанию - в связи с медицинской деятельностью, не оспаривается размер общего трудового стажа, время и продолжительность спорных периодов, факты прохождения курсов повышения квалификации как таковые. Ответчиком оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации, учебной командировки без кода льготной работы. Суд полагает данный вывод ответчика ошибочным, противоречащим нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в орган ПФРФ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста. 

В силу частей 2-4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп."н" п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, действующие в определенные периоды Списки и Правила.

В Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указана должность медицинской сестры больниц всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии со статьями 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, а также для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях. Аналогичное требование было установлено ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1), действовавших с учетом внесенных изменений до вступления в силу Федерального закона № 323-ФЗ.

Подпунктом «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») к обязательным лицензионным требованиям при осуществлении медицинской деятельности относится повышение квалификации специалистов не реже 1 раза в 5 лет.

Таким образом, учебная командировка в целях повышения квалификации непосредственно связана с исполнением медицинской сестрой своих должностных обязанностей, во время нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, и, исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства, периоды повышения квалификации необходимо включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает предоставленные истицей доказательства как относимые, достоверные и допустимые, в совокупности взаимосвязанные и не противоречащие друг другу. Данные доказательства стороной ответчика не были оспорены, доказательств иному ответчиком не предоставлено. 

В связи с этим, оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. В целях восстановления нарушенных прав истицы необходимо обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, даже с учетом спорных периодов на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял 29 лет 9 месяцев 15 дней, что подтверждается ответчиком, и не достигал установленного законом стажа в 30 лет. Также необходимого в силу закона специального стажа в 30 лет не было у истицы и на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Принимая во внимание, что оценка пенсионных прав должна производиться судом в рамках искового производства по делу с учетом трудовой деятельности на момент рассмотрения заявленных исковых требований, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

На момент вынесения решения судом истицей выработан необходимый стаж, поскольку она продолжает работать в должности медицинской сестры терапевтического отделения у того же работодателя, данный факт не оспаривается ответчиком.

Однако суд учитывает изменения, внесенные с 01.01.2019 г. в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Так, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно Приложению 7 к указанному Федеральному закону сроки назначения страховой пенсии по старости законодателем поставлены в зависимость от года возникновения права на страховую пенсию по старости. Так, в случае возникновения права в 2019 году, страховая пенсия должна быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Ввиду того, что право на страховую пенсию по старости возникло у истицы в 2019 году, суд не видит оснований для признания решения государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа истице в назначении страховой пенсии по старости, и полагает исковые требования ФИО1 в указанной части преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить в части.

Признать решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу истца 300 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Любимский районный суд. 

Судья Самарина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года.