Дело № 2-994/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснокаменск 3 сентября 2019 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Салбукова К.В., 

при секретаре Кулаковой М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» об обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, 

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в рамках проверки исполнения законодательства о теплоснабжении и подготовке к отопительному периоду 2019-2020 года, установлено следующее. ООО «Забайкальский тепловик» заключены концессионные соглашения с администрациями сельских поселений «Маргуцекское», «Ковылинское» по реконструкции и модернизации объектов для оказания услуг по теплоснабжению, централизованному водоснабжению и водоотведению на территории сельских поселений.

На котельной в с.Ковыли Краснокаменского района Забайкальского края отсутствует резервный источник электроснабжения (дизель генератор) (п. 1.2.18, 1.2.20 правил устройства электроустановок (далее – ПУЭ), утверждённых приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204); не проводятся испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов, ежегодно не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона с составлением актов (п. 6.2.13, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16 ПТЭТЭ); не проводятся испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет (п. 6.2.32 ПТЭТЭ). На котельной в с.Арамогойтуй Краснокаменского района Забайкальского края отсутствует резервный источник электроснабжения (дизель генератор) (п. 1.2.18, 1.2.20 ПУЭ); не проводятся испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов, ежегодно не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона с составлением актов (п. 6.2.13, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16 ПТЭТЭ); не проводятся испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет (п. 6.2.32 ПТЭТЭ); выработал парковый ресурс, имеет неисправность трубной системы котел № 3, необходима замена или ремонт (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4 ПТЭТЭ ст. 23.2 ФЗ № 190); отсутствует электродвигатель на дымососе №2, корпус и колесо изношены. Необходима замена или восстановление, так как отсутствует резерв, в связи с чем снижена надежность работы котельной (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4, 5.3.2 ПТЭТЭ, п. ст. 23.2 ФЗ № 190). На котельной в с.Маргуцек Краснокаменского района Забайкальского края не проводятся испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов, ежегодно не позже, чем через две недели после окончания отопительного сезона с составлением актов (п. 6.2.13, 6.2.14, 6.2.15, 6.2.16 ПТЭТЭ); не проводятся испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя, на определение тепловых и гидравлических потерь 1 раз в 5 лет (п. 6.2.32 ПТЭТЭ); из 6 котлов в исправном состоянии находится один, один котел (№6) демонтирован, остальным необходим ремонт, но отсутствуют запасные части, что может привести к неготовности котельной к отопительному сезону (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4 ПТЭТЭ, ст. 23.2 ФЗ № 190); необходима замена в виду изношенности (сильная коррозия), участка теплосети до вокзала (п. 2.7.1, 2.7.3, 2.7.4, 5.3.2 ПТЭТЭ, ст. 23.2, п. 2 ст. 23.13 ФЗ № 190); имеет место замена участка проектной трубы (O200мм) (общий коллектор от котлов) на непроектную трубу (O150мм), в связи с чем не соблюдаются расчетные параметры теплоносителя (расход, давление, температура), так как теплосеть имеет O200мм. Необходимо привести в соответствие с проектом и схемой теплоснабжения (проект тепловой установки, теплосети, ст. 23.2, п. 2 ст. 23.13 ФЗ № 190).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований федерального законодательства о теплоснабжении, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил устройства и безопасности паровых котлов на котельных, в связи с чем прокурор просит в судебном порядке обязать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» в срок до 15 сентября 2019 года устранить обозначенные нарушения федерального законодательства о теплоснабжении.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Лелеков М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам в нем изложенным. 

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Маргуцекское» ФИО1, действующая на основании прав по должности главы сельского поселения, полагала требования искового заявления законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель ответчика ООО «Забайкальский тепловик» ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебный процесс не явился, в представленном отзыве на исковое заявление возражал против его удовлетворения (л.д. ) 

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Ковылинское» в судебный процесс не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно. 

Суд, руководствуясь частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны в соответствии пп. 4, 7, 8 п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» обеспечить качество теплоносителей, безаварийнуюработу объектов теплоснабжения, надежное теплоснабжение потребителей.

Пунктом 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПТЭТЭ), утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 установлено, что при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок.

Ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 ПТЭТЭ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соответствующим соглашением о передаче/принятии полномочий к вопросам местного значения поселений «Маргуцекское», «Ковылинское» относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. ООО «Забайкальский тепловик» заключены концессионные соглашения с администрациями сельских поселений «Маргуцекское», «Ковылинское», согласно которых ООО «Забайкальских тепловик» осуществляет реконструкцию и модернизацию объектов для оказания услуг по теплоснабжению, централизованному водоснабжению и водоотведению на территории сельских поселений.

Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.6.5. указанных Правил подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Согласно п. 5.1.1 Правил системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно положений ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994№ 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В соответствии со ст. 7 указанного закона, мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Изложенные существенные нарушения федерального законодательства о теплоснабжении, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, правил устройства электроустановок, правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов могут послужить основанием для срыва отопительного сезона 2019-2020, создать аварийную ситуацию и повлечь возможность человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» в срок до 15 сентября 2019 года устранить нарушения федерального законодательства о теплоснабжении, а именно: 

На котельной в с. Ковыли Краснокаменского района Забайкальского края:

- установить резервный источник электроснабжения (дизель генератор);

- провести испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов;

- провести испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя.

На котельной в с. Арамогойтуй Краснокаменского района Забайкальского края:

- установить резервный источник электроснабжения (дизель генератор);

- провести испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов;

- провести испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя;

- заменить трубную систему котла № 3 в связи с выработкой паркового ресурса;

- установить электродвигатель на дымососе №2;

На котельной в с. Маргуцек Краснокаменского района Забайкальского края:

- провести испытания на прочность и плотность тепловых сетей для выявления дефектов;

- провести испытания теплосети на максимальную температуру теплоносителя;

- произвести ремонт котлов № 2, 3, 4, 5 с приведением их в рабочее состояние;

- заменить в виду изношенности (сильная коррозия), участок теплотрассы от ул. Центральная 27 до железнодорожных объектов;

- заменить участок проектной трубы (O200мм) (общий коллектор от котлов) на непроектную трубу (O150мм).

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда в части обязания устранить нарушения федерального законодательства о теплоснабжении обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья К.В. Салбуков