Гражданское дело № 2-2039/2025

УИД 36RS0006-01-2025-002716-92

Категория № 2.219г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28августа 2025 г. г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием представителя Министерства лесного хозяйства Воронежской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуФИО4 к Министерству лесного хозяйства Воронежской области о взыскании денежных средств, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

П.В.СА. обратился в суд с указанным иском к Министерству лесного хозяйства Воронежской области, свои требования мотивировав тем, что являясь членом 

<

данные изъяты> в марте 2024г. он, совместно с председателем 

<

данные изъяты>, ФИО3 обратились в Министерство лесного хозяйства Воронежской области по вопросу возможности предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в собственности Российской Федерации.

Министерство лесного хозяйства Воронежской области рассмотрело данное обращение, было принято решение подготовить проектную документацию обозначенного лесного участка в составе земель лесного фонда.

Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» (далее - ФГБУ «Рослесинфорг»),П.В.СБ. и 

<

данные изъяты> в лице ФИО3, были заключены следующие договора: договор на выполнение работ №36-081-2024 от 25.03.2024, договор № 36-114-2024 от 20.05.2024 на выполнение работ по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование.

На основании предоставленных документов Министерство лесного хозяйства Воронежской области утвердило проектную документацию (Приказ № от 13.05.2024), но позже был принят приказ № от 11.07.2024 об отказе в предоставлении обозначенного лесного участка в безвозмездное (бессрочное) пользование.

Утверждает, что им были оплачены все затраты, связанные с подготовкой технической документации на обозначенный земельный участок.

Согласно вышеперечисленным договорам проектная документация на земельный участок была подготовлена, работы выполнены и оплачены, в том числе: стоимость работ по договору № 36-01-2024 от 25.03.2024 составила 30 000 руб., по договору № 36-114-2024 от 20.05.2024 - 19 600 руб., стоимость услуг по изготовлению электронной подписи - 2 650 руб., общая сумма затрат составила -52 250 руб.

Полагая свои права нарушенными в результате отказа в предоставлении обозначенного лесного участка в безвозмездное (бессрочное) пользование, истец просит суд: взыскать с Министерства лесного хозяйства Воронежской области в свою пользу денежные средства в размере 52 250 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб. (л.д. 6-8).

В судебном заседании представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Воронежской области -С.И.ВБ. просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец ФИО4 и третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются, в том числе, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из приведенных выше правовых норм законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что причиненный вред может выражаться в нарушении субъективного права и наступлении имущественного ущерба (утрате имущества) или неблагоприятных последствий нематериального характера, основанием ответственности за причиненный вред является гражданское правонарушение, условиями - определенные законом обстоятельства, установление которых в каждом конкретном случае обеспечивает применение мер ответственности и восстановление нарушенного права.

Для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между этими элементами, а также вины причинителя вреда.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на лицо, требующее возмещения убытков, то есть истец должен доказать нарушение своего права (наличие и размер убытков), неправомерность действий (бездействия) причинителя вреда, причинную связь между неправомерными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями. Недоказанность хотя бы одного из названных элементов состава гражданского правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности и возложения на него обязанности по возмещению вреда необходимо в первую очередь установить, что лицо, заявленное истцом в качестве причинителя вреда, в действительности является таковым, и бремя доказывания данного обстоятельства законом возложено на истца, на ответчика возлагается обязанность по опровержению своей вины, в том числе и по представлению доказательств, подтверждающих, что повреждение имущества истца произошло в результате действий третьих лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.04.2024ФИО4 обратился в Министерство лесного хозяйства Воронежской области с заявлением об утверждении проектной документация лесного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 0,2755 га, для осуществления религиозной деятельности.

Согласно приказаМинистерством лесного хозяйства Воронежской области от 13.05.2024 №по результатам рассмотрения заявления ФИО4 утверждена проектная документация, основания для отказа в утверждении представленной проектной документа, согласно положениям ст. 70.1 Лесного кодекса, приказа № 54 и указа № 152-у отсутствовали.

02.07.2024 местная религиозная организация 

<

данные изъяты> обратилась в Министерство лесного хозяйства Воронежской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка по адресу: 

<

адрес>, для осуществления религиозной деятельности.

Приказом министерства от 11.07.2024 № местной религиозной организации 

<

данные изъяты> отказано в представление вышеуказанного лесного участка в безвозмездное пользование на основании абзаца 13 п. 2.13 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование утвержденного приказом Минприроды России от 25.10.2016 № (приказ №), в связи с тем, что указанный в заявлении лесной участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Основанием для отказа послужила информация управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж от 05.07.2024, согласно которой территория, в границах которой образован лесной участок, учтена проектируемой границей населенного пункта город Воронеж в составе утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 № 137-V Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы, для целей строительства социального объекта «

<

адрес>».

Разрешая возникший между сторонами спор, руководствуясь приведенными выше нормами материального права и разъяснениями о порядке их применения, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд исходит из доказанности факта причинения убытков истцув заявленном размере ответчиком и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде понесенных затрат истцом на составление проектной документации, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей (ч. 1).

Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ч. 2).

При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в случае заключения договора аренды лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса), безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом (ч. 7).

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по предоставлению лесных участков в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (ч. 8).

Подготовка документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, осуществляется на основании соответствующего договора федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, если иное не установлено Лесным кодексом (ч. 14).

Основаниями для отказа в утверждении проектной документации лесных участков являются:1) несоответствие проектной документации лесного участка требованиям к составу и содержанию проектной документации лесного участка, которые установлены в соответствии с частью 13 настоящей статьи;2)несоответствие проектной документации лесного участка лесохозяйственному регламенту лесничества;3)полное или частичное совпадение местоположения проектируемого лесного участка с местоположением лесного участка, проектируемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении проектной документации лесного участка;4)подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством (ч. 10).

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядку ее подготовки утверждены приказом Минприроды России от 03.02.2017 № 54 (далее - Приказ № 54).

Порядок оказания государственной услуги по проектированию лесных участков на землях лесного фонда установлен Административным регламентом управления лесного хозяйства Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Проектирование лесных участков на землях лесного фонда», утверждённым указом Губернатора Воронежской области от 29.04.2016 №-у (далее - указ №-у), перечисленные в нем основания для отказа в предоставлении государственной услуги аналогичны тем, что содержатся в п. 10 ст. 70.1 Лесного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что Министерством лесного хозяйства Воронежской области рассмотрено обращениеФИО4 об утверждении проектной документация лесного участка для осуществления религиозной деятельности.

Между ФГБУ «Рослесинфорг»,ФИО4 и Местной религиозной организацией 

<

данные изъяты>, в лице ФИО3, были заключены следующие договора: договор на выполнение работ № 36-081-2024 от 25.03.2024 стоимостью 30 000 руб. (л.д. 17-19), договор № 36-114-2024 от 20.05.2024 стоимостью 19 600 руб. на выполнение работ по подготовке документов, на основании которых осуществляется государственный кадастровый учет недвижимого имущества в отношении лесных участков из состава земель лесного фонда в целях их предоставления в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование (л.д. 20-22),

Кроме того, истцом понесены расходы на изготовление электронной подписи в сумме 2 650 руб., ответчиком не отрицалась необходимость данных затрат, поскольку предоставление документов осуществлялось в электронном виде и требовалось их подписание электронной подписью.

Из пояснений представителя истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что данная электронная подпись изготавливалась исключительно для подписания документов, относящихся к предмету спора, для подписания каких-либо иных документов для личных нужд не использовалась.

На основании предоставленных истцом документов Министерством лесного хозяйства Воронежской области на основании Приказа № от 13.05.2024утверждена проектная документация.

Однако впоследствии приказом № от 11.07.2024 отказано истцу в предоставлении обозначенного лесного участка в безвозмездное (бессрочное) пользование.

Доводы представителя ответчика о правомерности министерства отказа в предоставлении лесного участка в безвозмездное пользование истцу, поскольку действия ответчика не оспаривались, незаконными не признаны, вина ответчика в причинении убытков отсутствует, не состоятельны, поскольку судом установлено и не оспорено ответчиком, что причиной отказа послужила информация управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж от 05.07.2024 № 24484503, о том, что территория, в границахкоторой образован лесной участок, учтена проектируемой границей населенного пункта город Воронеж в составе утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 № 137-V Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы, для целей строительства социального объекта «

<

адрес>

Таким образом, рассмотрев заявление ФИО4 об утверждении проектной документации, Министерством лесного хозяйства Воронежской области утверждена проектная документация, при этом ответчиком не была запрошена информация от управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж с целью возможного представленияспорного лесного участка в безвозмездное пользованиеМестной религиозной организации 

<

данные изъяты> для религиозных нужд.

Ссылки представителя ответчика о том, что с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование лесного участка для осуществления религиозной деятельности, обратилось лицо, не уполномоченное на строительство объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, отклоняются ввиду того, что решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 № 137-V Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021-2041 годы территория данного лесного участка уже была выделена для строительства социального объекта, а именно общеобразовательной школы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что ввиду несогласования с управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж Министерством лесного хозяйства Воронежской области информации о возможности предоставления лесного участка в безвозмездное пользование Местной религиозной организации 

<

данные изъяты> была рассмотрено обращение истца, после чего принято решение о подготовке проектной документации обозначенного лесногоучастка в составе земель лесного фонда для дальнейшего предоставления в безвозмездное пользование, однако, в этом исицу было отказано после получения сведений от главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, учитывая, что понесенные истцом затраты в размере 52 250 руб., связанные с подготовкой технической документации, подтверждены платежными поручениями (л.д. 24-27), соответственно, подлежат взысканию с ответчика в заявленном размере.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Истцомпри подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 4000 руб., что подтверждается чеком по операции от 16.12.2024 (л.д. 4).

Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены, в этой связи, расходы истца по оплате госпошлины в размере 4000 руб. также подлежат взысканию в пользу П.В.СГ. с ответчика,

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Министерства лесного хозяйства Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4(паспорт №) денежные средства в размере 52 250 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Е.В. Федосова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.09.2025.