Дело № 2-1458/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Долбиной И.Л., с участием помощника прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В., представителя ответчика Санатория «Кавказ» НКФ ФГБУ «РНЦ МРи-К» Минздрава Р. по доверенности Т. Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Кисловодска Кузьменко П.А. в интересах неопределенного круга лиц к Санаторию «Кавказ» НКФ ФГБУ «РНЦ МРи-К» Минздрава Р. о признании незаконным бездействий и обязании обеспечить получение сведений, 

установил:

заместитель прокурора города Кисловодска Кузьменко П.А. обратился в Кисловодский городской суд с иском к Санаторию «Кавказ» НКФ ФГБУ «РНЦ МРи-К» Минздрава Р. о признании незаконным бездействий и обязании обеспечить получение сведений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Санаторий «Кавказ» НКФ ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава Р. на надлежащего – ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. города Москвы и города Кисловодска

В обосновании заявленных исковых требований истец указывает, что прокуратурой города Кисловодска проведена проверка в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

Также установлено, что научно-клинический филиал «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации Санаторий «Кавказ» (далее по тексту Санаторий «Кавказ») осуществляет свою деятельность на основании лицензий ФС-26-01- 001893 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Санаторий оказывает санаторно-курортные и оздоровительные услуги, в том числе несовершеннолетним. В 2016 году и истекшем периоде 2017 года санаторием оказаны санаторно-курортные и оздоровительные услуги 217 несовершеннолетним.

Согласно ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Требованиями ст. 10 Закона № 124-ФЗ государством гарантируется право ребенка на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со ст. 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно- эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

На основании ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ, т.е. лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем ст. 331 ТК РФ.

Данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Санаторий «Кавказ» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере отдыха и оздоровления, в том числе и несовершеннолетних, поэтому при приеме на работу и оформлении трудового договора организации (работодателю) необходимо организовать получение, помимо основных документов, предусмотренных трудовым законодательством, информации в отношении всех соискателей о наличии либо отсутствии судимости.

В ходе проверки установлено, что в 2016 году и истекшем периоде 2017 года на работу в Санаторий «Кавказ» было принято 50 человек, однако в нарушение вышеуказанных требований проверка кандидатов, принимаемых на работу, не осуществлялась.

Согласно информации, представленной Санаторием «Кавказ», данное учреждение не полагает необходимым запрашивать информацию о наличии либо отсутствии судимости и уголовном преследовании в отношении сотрудников, работающих в Санатории «Кавказ». 

Вместе с тем, разъяснения о необходимости получения указанных сведений в отношении всех сотрудников, работающих в сферах, указанных в ст. 351.1 ТК РФ, отражены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 года №19-П, определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2772-0.

Указанные нарушения могут создавать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и в будущем могут повлечь нарушение прав детей на безопасный отдых.

В силу требований ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В данном случае прокурор города Кисловодска обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении в санаторно-курортном учреждении, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Требованиями ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если деятельности продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Реализация прокуратурой полномочий, предусмотренных названной статьей, в части предъявления заявлений в интересах несовершеннолетних, служит гарантией защиты прав несовершеннолетних и свидетельствует о защите и охране интересов детей со стороны государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.

Обратившись в суд, заместитель прокурора города Кисловодска Кузьменко П.А., с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать бездействие Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р., расположенного по адресу 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по сбору сведений об отсутствии судимости и/или уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст.331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года, незаконным;

- обязать Санаторий «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. организовать сбор сведений об отсутствии судимости и/или уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года, работающих в указанном санатории на момент вступления решения суда в законную силу, в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Кисловодска Дворовенко Д.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. Т. Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях директора Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. ФИО1, из содержания которых следует, что прокуратура г. Кисловодска предъявило требование (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении следующей информации:

- количество несовершеннолетних, которым санаторием оказаны санаторно-курортные услуги в 2016 году, истекшем периоде 2017 года. Санаторий ответил - 192 человека (несовершеннолетние) в 2016 году, и 25 человек в истекшем периоде 2017 года. Таким образом, прокуратура г. Кисловодска получила исчерпывающий ответ на заданный вопрос, однако, считает, что прокуратура сделала поспешные выводы и не разобравшись в данном вопросе инициировало обращение в суд. За запрашиваемый период в санаторий «Кавказ» поступило около 6000 отдыхающих, при этом только 217 детей в сопровождении взрослых. Таким образом, количество детей за полтора года в среднем составило не более 13 детей в месяц (соответственно это не является основным видом деятельности санатория). В соответствии с Положением о Филиале, предметом и целями деятельности Филиала, является проведение медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, оказания профилактических и оздоровительных услуг взрослым и детям от 4 до 18 лет в сопровождении взрослых по профилю деятельности Филиала: болезни системы кровообращения, болезни нервной системы, болезни органов дыхания. 

Санаторно-курортное лечение - вид лечебно-профилактической помощи, оказываемой в специализированных стационарных учреждениях и основанной на применении главным образом природных лечебных факторов (климата, минеральных вод, лечебных грязей и др.).

В более узком понимании санаторно-курортные услуги - это услуги, предоставляемые предприятиями размещения, расположенными в курортных местностях, отдыхающим с целью удовлетворения их потребностей в санаторном лечении и курортном отдыхе. В этом контексте они составляют часть рекреационных услуг.

Санаторий «Кавказ» не оказывает услуги по организованному отдыху и оздоровлению детей. Существует четкое понятие организованного отдыха : Во-первых, это организованный активный отдых, направленный на восстановление, развитие и гармонизацию личности и обеспечивающий сохранение и укрепление физиологической нормы здоровья, развитие духовных и физических сил, гармонию души и тела. Во- вторых, совместное проживание в группе сверстников, выполнение определенных задач, для возможности детям восстановить свои силы, приобщиться к здоровому и безопасному образу жизни, развивать коммуникативные качества, ознакомиться с новыми видами деятельности.

Учреждения – детские оздоровительные лагеря (загородные оздоровительные лагеря, лагеря дневного пребывания), специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонноспортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, экологобиологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря, а также детские санатории (в г. Кисловодске - это санаторий «Смена» и санаторий «Семицветик»), оздоровительные центры, базы и комплексы, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей (на каникулах) и их оздоровления (ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона №124-ФЗ установлено, что оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка. При посещении санатория дети находятся только в сопровождении взрослых (родители), проживают совместно с родителями в отдельных номерах, принимают пищу и процедуры также в сопровождении взрослых. Таким образом, родители как законные представителя несовершеннолетнего несут за него полную ответственность на период нахождения в санатории.

В силу п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ, родители – ближайшие родственники человека, составляющие основу его семьи. Родители как воспитатели несут ответственность за поведение своего ребёнка в обществе и являются его законными представителями. Такое представительство основано на законе. 

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления. В санатории «Кавказ» нет вышеперечисленных работников, соответственно считает, что данный санаторий не попадает под нормы статьи 351.1 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 10. Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года №124-ФЗ, в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. Санаторий «Кавказ» не осуществляет вышеперечисленные мероприятия.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно- эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Вышеуказанные нормы не применяются в отношении санатория «Кавказ», поскольку мы не специализируемся на оказании организованного отдыха, либо лечения детей (несовершеннолетних).

Представитель третьего ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава Р.» г. Москвы, Министерства здравоохранения Ставропольского края, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не уведомили, не смотря на то, что о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, имеющиеся в нем письменные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 10 Федерального закона № 124-ФЗ государством гарантируется право ребенка на санаторно-курортное лечение.

Статьей 12 Федерального закона № 124-ФЗ определено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

- создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

На основании ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 ТК РФ, т.е. лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем ст. 331 ТК РФ.

Данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанных сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.

Вместе с тем, действия ст. 351.1 ТК РФ распространяются не только на сотрудников организации отдыха и оздоровления непосредственно работающих с детьми, а на всех сотрудников, осуществляющих трудовую деятельность в сферах, указанных в ст. 351.1 ТК РФ. Данная позиция также отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 года № 19-П, определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2772-О.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что прокуратурой города Кисловодска проведена проверка научно-клинического филиала «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации Санаторий «Кавказ» в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

Установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии Министерства здравоохранения РФ создано обособленное структурное подразделение ФГБУ «РНЦ МРиК» Минздрава Р. – Санаторий «Кавказ» - научно-клинический филиал ФГБУ «Российский научный центр медицинской реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенный по адресу: 

<

адрес>, директором которого назначен ФИО1

Также в судебном заседании установлено, что Санаторий «Кавказ» осуществляет свою деятельность на основании лицензий 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Санаторий оказывает санаторно-курортные и оздоровительные услуги, в том числе несовершеннолетним. В 2016 году и истекшем периоде 2017 года санаторием оказаны санаторно-курортные и оздоровительные услуги 217 несовершеннолетним. Данные обстоятельства ответчиком по делу не оспариваются.

Кроме того, Санаторий «Кавказ» является организацией, осуществляющей деятельность в сфере отдыха и оздоровления, в том числе и несовершеннолетних, поэтому при приеме на работу и оформлении трудового договора организации (работодателю) необходимо организовать получение, помимо основных документов, предусмотренных трудовым законодательством, информации в отношении всех соискателей о наличии либо отсутствии судимости.

В ходе проведенной прокурорской проверки города Кисловодска установлено, что в 2016 году и истекшем периоде 2017 года на работу в Санаторий «Кавказ» было принято 50 человек. При этом, в нарушение вышеуказанных требований проверка кандидатов, принимаемых на работу, не осуществлялась.

Согласно информации, представленной Санаторием «Кавказ», а также содержащейся в письменных возражениях ответчика, данное учреждение не полагает необходимым запрашивать информацию о наличии либо отсутствии судимости и уголовном преследовании в отношении сотрудников, работающих в Санатории «Кавказ». 

Вместе с тем, разъяснения о необходимости получения указанных сведений в отношении всех сотрудников, работающих в сферах, указанных в ст. 351.1 ТК РФ, отражены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 года №19-П, определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2772-0.

Таким образом, доводы стороны ответчика об отсутствии необходимости запрашивать информацию о наличии либо отсутствии судимости и уголовном преследовании в отношении сотрудников, работающих в Санатории «Кавказ», являются несостоятельными. 

Кроме того, указанные нарушения могут создавать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних и в будущем могут повлечь нарушение прав детей на безопасный отдых.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании бездействий Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р., расположенного по адресу 

<

адрес>, выразившихся в непринятии мер по сбору сведений об отсутствии судимости и/или уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст.331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года, - незаконными.

Учитывая, что вышеуказанные действия Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. признаны судом незаконными, суд считает необходимым обязать данное учреждение организовать сбор сведений об отсутствии судимости и/или уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года, работающих в указанном санатории на момент вступления решения суда в законную силу, в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Совокупность изученных и исследованных в судебном заседании доказательств, дают суду основания для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Из ст. 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В данном случае с ответчика в пользу бюджета города-курорта Кисловодска в соответствии с требованиями пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Кисловодска Кузьменко П.А. в интересах неопределенного круга лиц к Санаторию «Кавказ» НКФ ФГБУ «РНЦ МРи-К» Минздрава Р. о признании незаконным бездействий и обязании обеспечить получение сведений, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р., расположенного по адресу 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, выразившиеся в непринятии мер по сбору сведений об отсутствии судимости и/или уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст.331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года.

Обязать Санаторий «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. организовать сбор сведений об отсутствии судимости и/или уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей ст. 331 ТК РФ, от 50 работников принятых на работу в Санаторий «Кавказ» в период с 01.01.2016 года по 23.05.2017 года, работающих в указанном санатории на момент вступления настоящего решения суда в законную силу, в течении 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Санатория «Кавказ» - НКФ ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава Р. в пользу бюджета города-курорта Кисловодска государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Ю. Домоцев

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года. 

Судья К.Ю. Домоцев