Дело № 2а- 512/2024 

УИД № 25RS0031-01-2024-000793-42 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года с. Камень-Рыболов

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Лашковой Г.П.,

при секретаре Бронниковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего П. к инспектору ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2, врио начальника ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3, ОМВД России по Ханкайскому округу, УМВД России по Приморскому краю о признании заключения инспектора незаконным и возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего П. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что на основании заключения инспектора по делам несовершеннолетних ОУУН и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2, утвержденного врио начальника ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3, её несовершеннолетний сын П. поставлен на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки. Основанием для постановки на учет послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении П. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения, в связи с не достижением возраста, с которого наступает административная ответственность, чем допустил совершение деяния, предусмотренного п. 49.1.3. Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении инструкции подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации». Считает данное заключение и заведение учетно-профилактической карточки незаконными, поскольку носит преждевременный и необоснованный характер, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего, П. за время учебы показал себя добросовестным и ответственным учеником, хорошо учится, трудолюбив, старателен, находится под контролем родителей, имеет различные грамоты, дипломы, медали. Антиобщественных действий, которые бы носили систематический характер, не совершает. При вынесении оспариваемого заключения характеризующий материал не собирался. Просит заключение инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу о постановке несовершеннолетнего П., на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным; профилактический учет в отношении несовершеннолетнего П., прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ханкайского районного суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОМВД России по Ханкайскому округу и УМВД России по Приморскому краю. 

Согласно представленным возражениям представителя ОМВД России по Ханкайскому округу и УМВД России по Приморскому краю – ФИО4, с доводами, изложенными в административном исковом заявлении не согласен, по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Основные направления деятельности полиции это, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения.

Ведущая роль в системе правоохранительных органов в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних отводится органам внутренних дел (далее ОВД). В проведении профилактической работы принимают участие все подразделения ОВД в процессе исполнения своих должностных обязанностей, однако отдельные подразделения системы ОВД выполняют в этой сфере специальные задачи. 

Согласно ст. 2 Федерального закона № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», одной из основных задач деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий способствующих этому.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона № 120 от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

В соответствие с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», профилактика правонарушений, это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Индивидуальная профилактика правонарушений направлена на оказание воспитательного воздействия на лиц, указанных в части 2 статьи 24 настоящего Федерального закона, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяются субъектами профилактики правонарушений, указанными в части 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, и их должностными лицами при выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение.

Сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних руководствуются в своей деятельности Инструкцией по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.2013 № 845?. Настоящая инструкция устанавливает порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствие с п. 2.1 Инструкции, сотрудники ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Согласно п. 2.15 Инструкции, сотрудники ПДН обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствие с п. 21 Инструкции, в ходе служебной деятельности сотрудники ПДН территориальных органов МВД России на межрегиональном и районном уровнях: анализируют ежемесячно оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая, статистические данные о преступлениях, общественно опасных деяниях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению, информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, либо употребляющих одурманивающие веществ, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних.

В соответствие с п. 33 Инструкции Сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению: изучают и используют материалы, размещенные в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений, обращения граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, оказанию отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей или иных законных представителей.

Согласно п. 33.7 Инструкции сотрудники ПДН оказывают содействие подразделениям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России – в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствие с п. 36 Инструкции, сотрудники ПДН обеспечивают своевременное выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей или иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, путем изучения и анализа данных, указанных в подпункте 21.3.3 настоящей Инструкции, сведений, содержащихся в материалах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении, книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях, книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России, журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России, а также поступившей в ПДН информации из других подразделений территориального органа МВД России и иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Инспектор по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ФИО2 располагала информацией о том, что на территории Ханкайского округа существует группа подростков, у которых в пользовании имеется автомототранспорт. Дети управляют транспортными средствами не имея права управления, по дорогам общего пользования, подвергая свою жизнь и жизнь других граждан района опасности. В данную группу входит несовершеннолетний П. и другие подростки. Сотрудниками ОМВД на постоянной основе проводились профилактические беседы в образовательных учреждениях района, в том числе в школе, в которой обучается несовершеннолетний П., а также проводилась агитационная работа в СМИ, с целью избежание детского травматизма, не допущению правонарушений среди несовершеннолетних, а так же об ответственности законных представителей несовершеннолетних за совершение правонарушений в области дорожного движения.

Согласно п. 39 Инструкции, сотрудники ПДН территориального органа МВД России при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях или иных законных представителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, представляют начальнику территориального органа МВД России предложения о постановке на профилактический учет указанных лиц и проведении с ними индивидуально-профилактической работы.

Таким образом, инспектор ПДН ФИО2, при получении информационного письма с копией административного материала из подразделения ГИБДД ОМВД России по Ханкайскому округу, в отношении несовершеннолетнего П. в соответствие с п. 42 Инструкции, поставила на профилактический учет несовершеннолетнего правонарушителя П. на основании пункта 49.1.3 Инструкции, то есть за совершение правонарушения, в том числе до достижения возраста с которого наступает административная ответственность. При решении о постановке на учет в соответствии с пунктом 36 Инструкции, были изучены данные, содержащиеся в информации поступившей в ПДН из подразделения ГИБДД, установлены причины и условия, способствующие совершения правонарушения подростком, а именно ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию моральной и правовой ответственности перед обществом и государством своего несовершеннолетнего сына гражданской ФИО1, отрицательно влияющей на поведение ребенка. Поведение несовершеннолетнего П., нарушившего общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы иных лиц было объективно рассмотрено и принято законное и обоснованное решение о постановке на учет в подразделение по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу.

В отношении гражданки ФИО1, родителя несовершеннолетнего П. был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию своего сына П. Гражданка ФИО1 административное правонарушение предусмотреное ст. 5.35 КоАП РФ не обжаловала в законном порядке, с нарушением в её действиях согласилась, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ханкайского округа была привлечена к административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, применить в данном случае пункт 51.1. Инструкции, на которую ссылается истец в исковом заявлении не представляется возможным, так как с учетом особенностей личности (использование несовершеннолетним транспортного средства не имея права управления продолжительное время в группе несовершеннолетних) и условиях воспитания родителя (передача транспортного средства несовершеннолетнему, ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию моральной т правовой ответственности ребенка) не соответствует требованиям данного пункта. Инспектор ПДН ФИО2 по независящим от неё причинам не могла подготовить мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет и поручить, пресечение, предупреждение повторных правонарушений, а так же коррекцию поведения ребенка матери, которая привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию своего сына.

Таким образом, постановка на профилактический учет несовершеннолетнего П., с заведением учетно-профилактической карточки, является единственной мерой, в рамках которой возможно проведение сотрудниками полиции профилактической работы с несовершеннолетним. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивает, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО5, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в нём. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетний П. впервые совершил административное правонарушение, характеризуется исключительно положительно, вместе с тем инспектор при решении при решении вопроса о целесообразности постановки несовершеннолетнего на профилактический учёт, не обсудила вопрос о нецелесообразности его постановки на указанный учёт. На момент принятия решения инспектор ПДН не обладала иной информацией о несовершеннолетнем, и его семье, кроме факта совершения правонарушения. Несовершеннолетний П. осознал противоправность своих действий, с учётом личности несовершеннолетнего, постановка его на профилактический учёт негативно сказалась на его психоэмоциональном состоянии. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть после постановки на учет её сына, инспектор ФИО2 никакими данными о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на момент постановки несовершеннолетнего П., не обладала.

Представитель УМВД России по Приморскому краю и ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО4, считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в отзыве. Считает, что постановка несовершеннолетнего на учёт являющаяся профилактической мерой, оградит несовершеннолетнего от совершения правонарушений.

Представитель ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО6, считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению, по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетний П. совершил грубое административное правонарушение, родители не могут контролировать ребёнка. Ходатайств о не постановке несовершеннолетнего П. на профилактический учёт школа не представила, мама не представила характеризующий материал. Решение принималось по материалу, который пришёл из ГИБДД ОМВД России по Ханкайскому округу, в котором содержалась копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении П., в связи с не достижением возраста, с которого наступает административная ответственность, копия протокола в отношении П. После утверждения заключения, у ребёнка и мамы инспектор отобрала объяснения, истребовала характеризующий материал. П. был поставлен на учёт в подразделении по делам несовершеннолетних в соответствии с законодательством, положительная характеристика не даёт оснований для применяя п.51 Инструкции. Действия инспектора ПДН ФИО2 законны и обоснованы.

Административные ответчики врио начальника ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3 и инспектор ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков ФИО4 и ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основы правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона N 120-ФЗ установлено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям (часть 1).

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних (часть 2).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста с которого наступает административная ответственность.

Основанием для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы, в том числе в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений (пункты 3, 5 статьи 6 Федерального закона N 120-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 2013 года N 845 (далее - Инструкция), ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Пунктом 42 Инструкции предусмотрено, что сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании, в частности, заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (подпункт 42.4).

Согласно пункту 48 Инструкции разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В соответствии с подпунктом 49.1.3 Инструкции на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В силу пункта 51 51.1 Инструкции в случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного административного правонарушения или антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики, не является.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. несовершеннолетний П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

адрес>, управлял транспортным средством - 

<

иные данные изъяты>, заведомо не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. 

Согласно определению инспектора ДПС по Ханкайскому округу от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении несовершеннолетнего П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, так как он не достиг возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ.

На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2, утвержденного врио начальника ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3, несовершеннолетний П. был поставлен на профилактический учет в ПДН и заведена учетно-профилактическая карточка.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

При этом в нарушение пунктов 53 - 53.1 Инструкции, сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних, при заведении учетно-профилактической карточки на несовершеннолетнего П., беседа с несовершеннолетним не проводилась, инспектором отобраны объяснения только по факту разъяснений оснований постановки на профилактический учет. Также не представлено стороной ответчика: характеристика семьи, словесный портрет несовершеннолетнего, информация о его досуге, не проведено обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего (акт составлен после постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ). В последующем каких-либо мер профилактики к несовершеннолетнему также применено не было.

Довод представителя административного ответчика ФИО6 о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына - П., в том числе послужило основанием для постановки несовершеннолетнего П. на профилактический учет, не состоятельный, поскольку ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ после постановки на профилактический учет несовершеннолетнего П.

Кроме того, согласно представленным материалам следует, что по месту учебы несовершеннолетний П. характеризуется положительно, показал себя добросовестным и ответственным учеником, старательный, трудолюбивый, уважительный и вежливый, ведет здоровый образ жизни, с одноклассниками поддерживает хорошие отношения, пользуется авторитетом в классе. Воспитывается в полной семье, отношения в семье доверительные, контакт семьи и школы достаточно тесный. Также П. неоднократно занимал призовые места в соревнованиях различного уровня, награждался грамотами. Каждый год участвует в школьном и муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников. В ДД.ММ.ГГГГ учебном году стал победителем школьного и призером муниципального этапа по физической культуре.

Суд, оценив совокупность собранных по делу доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверив соблюдение процедуры постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, не установление в рамках проверки инспектором ПДН и не приведение в заключении фактов о ранее совершенных несовершеннолетним П. правонарушений либо антиобщественных действий, до вынесения оспариваемого заключения, приходит к выводу о его незаконности, поскольку должностным лицом административного органа оно принято без должного учета фактических обстоятельств произошедшего, личности несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, без учета того обстоятельства, что ранее П. противоправных действий не совершалось.

Таким образом, у административного ответчика, в связи с имевшим местом однократным совершением П. правонарушения, не имелось достаточных оснований для применения к нему такой исключительной меры, как постановка на профилактический учет в ПДН с заведением учетно-профилактической карточки.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о необходимости применения в отношении несовершеннолетнего П. такого рода защитно-профилактической меры ввиду устойчивого поведения, отклоняющегося от общепринятых норм, не представлено.

Необходимость контроля со стороны государства за ребенком, коррекция и исправление его поведения также не установлена, как и основания считать, что принимаемые родителями меры по воспитанию сына, не являются достаточными.

Кроме того, поскольку несовершеннолетний П. поставлен на профилактический учет по формальным основаниям, которые не учитывали условия жизни ребенка, его поведение в обществе и быту, не характеризуется как асоциальное и антиобщественное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение противоречит интересам несовершеннолетнего, не соответствует целям и задачам системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего П. к инспектору ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2, врио начальника ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО3, ОМВД России по Ханкайскому округу, УМВД России по Приморскому краю о признании заключения инспектора незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать заключение инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу ФИО2 о постановке несовершеннолетнего П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ханкайскому округу и заведении учетно-профилактической карточки от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав административного истца, снять несовершеннолетнего П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с профилактического учета в подразделении по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ханкайскому округу, отменив заключение инспектора по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по Ханкайскому округу от ДД.ММ.ГГГГ. 

Сообщить об исполнении решения в Ханкайский районный суд Приморского края и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с 31.10.2024) через Ханкайский районный суд. 

Председательствующий: