70RS0003-01-2023-004573-06

2а-3598/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в лице начальника ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в лице начальника ФИО2, связанные с наложением дисциплинарных взысканий от 09.06.2021, от 11.06.2021, от 30.11.2021, а также указанные дисциплинарные взыскания незаконными; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 100000 рублей.

В обоснование требований указано, что 01.06.2023 административному истцу стало известно, что постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 от 09.06.2021, 11.06.2021, 30.11.2021 на него наложены дисциплинарные взыскания: водворение в карцер 09.06.2021 за членовредительство, выговор от 11.06.2021 за порчу имущества, выговор от 30.11.2021 за сон в неотведенное время. Однако в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 06.08.2020 по 30.12.2021 нарушений режима содержания, умышленного вреда своему здоровью административный истец не допускал, не портил имущество ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. На дисциплинарную комиссию по разбору нарушений режима не вызывался, с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий его никто не знакомил, в 2021 г. в карцере в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не содержался. Таким образом, считает, что дисциплинарные взыскания были наложены на него незаконно, так как согласно требованиям Правил внутреннего распорядка УИС в СИЗО подозреваемым и обвиняемым сон в дневное время не запрещен, соответственно, дисциплинарное взыскание от 30.11.2021 наложено на истца незаконно. Дисциплинарное взыскание от 09.06.2021 в виде водворения в карцер за членовредительство и дисциплинарное взыскание в виде выговора от 11.06.2021 также являются незаконными, так как из ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области следует, что в период с 06.08.2020 по 30.12.2021 фактов умышленного причинения вреда своему здоровью, порчи имущества учреждения не зафиксировано. Указывает, что наложение данных дисциплинарных взысканий нарушает его права, так как наличие данных взысканий может в дальнейшем препятствовать подаче ходатайства об условно-досрочном освобождении. Кроме этого, наложение дисциплинарных взысканий за нарушения, которые административный истец не совершал, является нарушением условий содержания под стражей, поскольку дисциплинарное взыскание может быть наложено только на лицо, нарушающее режим содержания под стражей.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 07.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что узнал о нарушении своих прав 01.06.2023 с помощью информационного терминала, обращался в ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в 2022 г. по вопросам умышленного причинения вреда своему здоровью, порчи имущества не в связи с наличием дисциплинарных взысканий, а по иным административным искам. Также указал, что дисциплинарные взыскания являются незаконными, поскольку отсутствует фото- или видео-фиксация фактов нарушений.

Административные ответчики РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Исходя из положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно административному исковому заявлению и пояснениям административного истца о наложении на него дисциплинарных взысканий от 09.06.2021, 11.06.2021, 30.11.2021 и нарушении своих прав ему стало известно 01.06.2023, что не оспаривалось административными ответчиками при рассмотрении дела. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 09.06.2023, следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах. 

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам. 

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. 

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления). 

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). 

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 06.08.2020 по 30.12.2021.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №164 от 09.06.2021 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток.

На основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №514-ос от 11.06.2021 о наложении дисциплинарного взыскания, за нарушение режима содержания обвиняемому ФИО1 объявлен выговор.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №1112-ос от 30.11.2021 о наложении дисциплинарного взыскания, за нарушение режима содержания обвиняемому ФИО1 объявлен выговор.

Оспаривая законность и обоснованность указанных дисциплинарных взысканий, и ссылаясь на нарушение условий содержания под стражей, административный истец ФИО1 указал, что фактов нарушений режима содержания под стражей, порчи имущества и умышленного причинения себе вреда здоровью не было, в 2021 г. в карцере в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не содержался. На дисциплинарную комиссию по разбору нарушений режима не вызывался, с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий его никто не знакомил.

Статьей 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка (п.1); выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей (п. 2); бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей (п.5).

Аналогичные положения установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (пункт 1 Приложения №1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых»).

Также пунктами 1, 3 Приложения №1 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; подозреваемым и обвиняемым запрещается причинять вред имуществу, находящемуся в камере.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Согласно рапортам младших инспекторов дежурной службы смены №1 от 03.06.2021, во время дежурства 03.06.2021 в 06 часов 55 минут было выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей: заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №370, нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: разбил дверной глазок в камере №370, чем причинил вред имуществу учреждения. Просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 1 (обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС; бережно относится к имуществу СИЗО), п. 3 (запрещается: причинять вред имуществу, находящему в камере) Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Рапортом от 04.06.2021 инспектор ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ходатайствовал о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, также указав, что ранее к ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей не было применено дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В ходе беседы ФИО1 дать письменное объяснение отказался, письменными принадлежностями (ручка, бумага) был обеспечен полностью. Повторно разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Факт отказа от дачи письменных объяснений по вышеуказанным обстоятельствам нарушения правил внутреннего распорядка также подтверждается актом, составленным младшими инспекторами дежурной службы смены №1, инспектором ОВР от 04.06.2021, в котором указано на ознакомление ФИО1 в устной форме.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №514-ос от 11.06.2021 о наложении дисциплинарного взыскания, за нарушение режима содержания обвиняемому ФИО1 объявлен выговор. В данном приказе подписями младших инспекторов дежурной службы смены №1, инспектора ОВР удостоверено, что ФИО1 с приказом ознакомлен, от подписи отказался.

Из рапортов младших инспекторов дежурной службы смены №1 от 09.06.2021 следует, что во время дежурства 09.06.2021 во временной период с 12 часов 10 минут до 12 часов 30 минут, выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей: заключенный ФИО1, содержащийся в камере №370, нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: наносил удары в дверную форточку. Выполнить неоднократные законные требования о прекращении нарушения правил внутреннего распорядка заключенный под стражу ФИО1 отказался. Просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 1 (обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС; выполнять законные требования администрации СИЗО) Приложение №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Рапортом от 09.06.2021 инспектор ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ходатайствовал о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, также указав, что ранее к ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей не было применено дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В ходе беседы ФИО1 дать письменное объяснение отказался, письменными принадлежностями (ручка, бумага) был обеспечен полностью. Повторно разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Факт отказа от дачи письменных объяснений по вышеуказанным обстоятельствам нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается актом, составленным младшими инспекторами дежурной службы смены №1, инспектором ОВР от 09.06.2021.

09.06.2021 по результатам медицинского осмотра фельдшером филиала Медицинской части №4 дано заключение о возможности содержания ФИО1 в карцере.

С учетом поданных рапортов, данного медицинского заключения и исходя из обстоятельств нарушения правил внутреннего распорядка, постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №164 от 09.06.2021 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток. В этот же день постановление объявлено ФИО1 устно, поскольку он отказался от подписи в постановлении об ознакомлении, что также подтверждается актом от 09.06.2021.

Согласно рапортам младших инспекторов дежурной службы от 21.11.2021, во время дежурства 21.11.2021 в 13 часов 55 минут было выявлено нарушение установленного порядка содержания под стражей: заключенный под стражу ФИО1, содержащийся в камере №370, нарушил правила внутреннего распорядка СИЗО, а именно: находился в неустановленное для сна время на своем расправленном спальном месте в камере №370, непрерывный восьмичасовой сон был предоставлен согласно распорядку дня. Просили привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности за нарушение п. 1 (обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка СИЗО УИС; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя) Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Рапортом от 30.11.2021 инспектор ОВР ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ходатайствовал о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, указав, что ранее к ФИО1 за нарушение установленного порядка содержания под стражей было применено 2 дисциплинарных взыскания, предусмотренные ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". В ходе беседы ФИО1 дать письменное объяснение отказался, письменными принадлежностями (ручка, бумага) был обеспечен в полном объеме. Повторно разъяснены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

Отказ ФИО1 от дачи письменных объяснений по обстоятельствам нарушения установленного порядка содержания под стражей подтверждается, в том числе актом от 30.11.2021, составленным младшими инспекторами дежурной службы, инспекторов ОВР, указано на ознакомление ФИО1 с документами в устной форме.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО2 №1112-ос от 30.11.2021 о наложении дисциплинарного взыскания, за нарушение режима содержания обвиняемому ФИО1 объявлен выговор. Подписью ФИО1 на данном приказе подтверждается, что он ознакомлен с приказом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что примененные меры взыскания были наложены на ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений. Сами приказы и постановление основаны на рапортах, составленных сотрудниками следственного изолятора, которые непосредственно несли службу в момент совершения ФИО1 дисциплинарных проступков, в них подробно изложены обстоятельства допущенных административным истцом нарушений правил содержания под стражей.

Каких-либо нарушений при наложении дисциплинарных взысканий на административного истца судом не установлено, в каждом рапорте, постановлении и приказах имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение требований которых допущено ФИО1 До наложения дисциплинарных взысканий административному истцу было предложено дать письменные объяснения, однако, как видно из представленных материалов, ФИО1 от дачи письменных объяснений отказался, о чем сотрудниками следственного изолятора составлены соответствующие акты, достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Доводы административного истца о том, что согласно требованиям Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым сон в дневное время не запрещен, соответственно, дисциплинарное взыскание от 30.11.2021 наложено на истца незаконно, суд признает несостоятельными, поскольку пунктом 1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, установлена обязанность для подозреваемых и обвиняемых после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя, что и вменялось административному истцу как нарушение установленного порядка содержания под стражей, и за что ему была применена мера взыскания.

Также доводы административного истца о том, что к нему была применена мера взыскания в виде водворения в карцер 09.06.2021 за членовредительство, суд признает ошибочными, так как, исходя из представленных документов, данная мера применялась к ФИО1 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Ссылка административного истца на отсутствие фото- и видеофиксации нарушений не свидетельствует о незаконности наложенных на него мер взыскания, поскольку обязательная фото- и видеофиксация при применении дисциплинарного взыскания нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Те обстоятельства, что в ответе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 06.10.2022 указано на отсутствие сведений о порче ФИО1 имущества учреждения в период его содержания с 06.08.2020 по 30.12.2021 с достоверностью не подтверждает факт отсутствия нарушений порядка содержания под стражей и не свидетельствует о незаконности оспариваемых взысканий.

Таким образом, учитывая законность и обоснованность наложенных на ФИО1 дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу, указанными обстоятельствами права и законные интересы административного истца не нарушены, как и не нарушены его условия содержания под стражей, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными дисциплинарных взысканий, действий, связанных с наложением дисциплинарных взысканий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в лице начальника ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2023. 

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-3598/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2023-004573-06