Дело № 2-5084/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владивосток 

21 декабря 2017 г. 

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

представителях ответчика ФИО1, ФИО2

при секретаре Полевой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Краевому государственному Бюджетному учреждению «Приморский центр занятости населения» о взыскании пособий по безработице,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 30 июля 2014 года она встала на учет в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Фокино. 20.08.2014 была снята с учета «за получение пособия по безработице обманным путем». Считает свое снятие с учета незаконным. 

Решение о снятии истицы с учета работники центра занятости приняли на основе письма от работодателя ИП ФИО4, в котором, сообщалось, что ФИО3 у нее никогда не работала. В 2015 году начальник отделения центра занятости ФИО5 инициировала проверку данных обстоятельств. В результате факт ее работы в ИП ФИО4 подтвердился. По итогам проверки истец полагала, что ФИО5 отменит ее снятие с учета 20.08.2014, но этого не произошло. 19.06.2017 истица подала заявление в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Фокино с просьбой исправить ошибку, получила ответ «Основания отсутствуют».

В течение целого года (30.07.2014-30.07.2015), ФИО3 не получала пособие по безработице, не получала услугу по информированию о вакансиях в г. Фокино, не получала субсидию на оплату коммунальных услуг и материальную помощь. Полагает, что в КГБУ «Приморский центр занятости населения» в г. Фокино, нарушил ее права, незаконным снятием с учета, причинив вред, который истец оценил в размере 70 560 руб.

Просит взыскать с КГБУ «Приморский центр занятости населения» в пользу истца сумму пособий по безработице за 12 месяцев в размере 70 560 руб., сумму неустойки в размере 35 280 руб., а также убытки в размере 70 560 руб.

Истец извещена, ходатайств об отложении не заявляла, направила в адрес суда заявление, согласно которого просит восстановить срок ее обращения в суд, поскольку первоначально она обратилась с указанными требованиями в суд ранее, в подтверждение направила в адрес суда определения Фокинского городского суда Приморского края от 16.08.2017 и от 05.09. 2017 о возращении искового заявления, также 26.09.2017 ею было подано заявление в Ленинский районный суд, которое было ей возращено.

Представители ответчика в судебном заседание возражали против удовлетворения иска, представили письменный отзыв, согласно которого 30.07.2014 ФИО3 была зарегистрирована в краевом государственном бюджетном учреждении «Центр занятости населения города Фокино» (далее - КГБУ «ЦЗН города Фокино») в целях поиска подходящей работы. При обращении в КГБУ «ЦЗН города Фокино» с целью постановки на учет в качестве ищущей работу ФИО3 предъявила трудовую книжку серия AT-V № 6552460 на свое имя.

Согласно записи в трудовой книжке, 06.01.2014 она была принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО4 (ИНН № ОГРН №) (далее - ИП ФИО4) на должность бухгалтера, уволена 14.07.2014 в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Также ФИО3 предоставила справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы без номера от 14.07.2014, подписанную и заверенную печатью ИП ФИО4

30.07.2014 ФИО3 были разъяснены положения Закона о занятости, права и обязанности, а также ответственность в случае обнаружения факта (либо попытки) получения пособия обманным путем.

Приказом от 07.08.2014 № 219Д4/1424 ФИО3 была признана безработной с 30.07.2014 на основании предоставленных трудовой книжки и справки о средней заработной плате.

Приказом от 07.08.2014 № 219П5/1424 ей было назначено пособие по безработице на период с 30.07.2014 по 29.07.2015 в размере 5 880 руб. 00 коп. ежемесячно.

08.08.2014 КГБУ «ЦЗН города Фокино» в адрес ИП ФИО4 был направлен запрос с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных ФИО3

Согласно письменному ответу ИП ФИО4, ФИО3 никогда у нее не работала, в связи с этим записи о трудоустройстве и увольнении ФИО3 в ее трудовой книжке она не делала, справку о среднем заработке не выдавала. Кроме того, при изучении информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО3 было установлено, что она не содержит сведения о суммах страховых взносов, которые должна была перечислить ИП ФИО4 на индивидуальный лицевой счет ФИО3 в случае ее трудоустройства в ИП ФИО4

На основании полученных документов и информации, свидетельствующих о предоставлении ФИО3 заведомо ложных сведений о работе в период с 06.01.2014 по 14.07.2014 у ИП ФИО4, что привело к получению ФИО3 пособия по безработице обманным путем, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости она была снята с учета в качестве безработной с прекращением выплаты пособия по безработице, (приказы КГБУ «ЦЗН города Фокино» от 20.08.2014 № 232П7/1424 и № 232Д8/14214). Приказом от 20.08.2014 № 232П6/1424 пособие по безработице исключено из начислений.

Так как на 20.08.2014 ФИО3 было начислено и выплачено пособие по безработице за период с 30.07.2014 по 07.08.2014 в размере 1 707 руб. 09 коп., КГБУ «ЦЗН города Фокино» обратилось к ней с предложением о добровольном возврате незаконно полученного пособия по безработице.

20.08.2014 ФИО3 написала расписку, в которой обязалась вернуть его в срок до 22.08.2014, тем самым признав получение пособие по безработице обманным путем. Денежные средства в размере 1 707 руб. 09 коп., полученные ФИО3 в КГБУ «Центр занятости населения в г. Фокино» обманным путем, возвращены ею в полном объеме 21.08.2014.

ФИО3 решения КГБУ «ЦЗН города Фокино» (приказ об исключении из начислений пособия по безработице от 20.08.2014 № 232П6/1424, приказ о прекращении выплаты пособия по безработице от 20.08.2014 № 232П7/1424, приказ о снятии с учета в качестве безработного от 20.08.2014 № 232Д8/1424) не обжаловала.

30.12.2016 КГБУ «ЦЗН города Фокино» реорганизовано путемприсоединения к краевому государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Владивостока», переименованному в краевое государственное бюджетное учреждение «Приморский центр занятости населения» 12.01.2017 (основание: распоряжения Администрации Приморского края от 12.04.2016 №> 125-ра). 12.01.2017 в МИФНС России № 1 по Приморскому краю поставлено на учет как структурное подразделение Центра занятости - отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Фокино.

19.06.2017 ФИО3 обратилась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Фокино с заявлением, из содержания которого следует, что она «была снята с учета по ложной информации ИП ФИО4». ФИО3 просила «исправить ошибку и выплатить пособие по безработице». При этом документы, обосновывающие просьбу, не предоставила. Письмом от 20.06.2017 исх. № 412/411 она была уведомлена об отсутствии оснований к восстановлению выплаты пособия по безработице.

ФИО3 не представила каких-либо документов в обоснование своих требований о взыскании с КГБУ «Приморский центр занятости населения» в ее пользу пособия по безработице за 12 месяцев в размере 70 560 руб. 00 коп. Доказательства незаконности и необоснованности издания КГБУ «ЦЗН города Фокино» 20.08.2014 приказов № 232Д8/1424 о снятии с учета в качестве безработного, № 232П7/1424 о прекращении выплаты пособия по безработице, № 232П6/1424 об исключении из начислений пособия по безработице ею так же не представлены.

Дополнительно заявили о пропуске срока обращения в суд, указав, что он истекает по состоянию на 20.908.2017.

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Срок подачи иска – 20.10.2017 суд полагает не пропущенным, поскольку в судебном заседании подтверждено обращении истицы с данными требованиями в суд не позднее 16.08.2017. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости, согласно п. 2 ст. 3 Закона «о занятости», по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу п. 3 ст. 3 Закона «о занятости» безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Согласно п. 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Согласно п. 6 ст. 31 Закона «о занятости» безработным ежемесячно выплачивается пособие по безработице при условии прохождения ими перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, регламентирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № Юн.

Как следует из п. 2 ст. 35 Закона «о занятости» Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки его получения либо получения обманным путем.

Согласно приказа от 07.08.2014г. № 219Д4/1424, 30.07.2014 ФИО3 была зарегистрирована в краевом государственном бюджетном учреждении «Центр занятости населения города Фокино» в целях поиска подходящей работы. Согласно приказа от 07.08.2014г. № 219П5/1424 ФИО3 с 30.07.2014г. был назначен размер пособий по безработице на период с 30.07.2014 по 29.07.2015 в размере 5 880 руб. ежемесячно.

Согласно записи в трудовой книжке АТ-V № 6552460, 06.01.2014 она была принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО4 на должность бухгалтера, уволена 14.07.2014 в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также ФИО3 предоставила справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы без номера от 14.07.2014, подписанную и заверенную печатью ИП ФИО4

30.07.2014 ФИО3 были разъяснены положения Закона о занятости, права и обязанности, а также ответственность в случае обнаружения факта (либо попытки) получения пособия обманным путем.

08.08.2014 КГБУ «ЦЗН города Фокино» в адрес ИП ФИО4 был направлен запрос с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных ФИО3

Согласно письменному ответу ИП ФИО4, ФИО3 никогда у нее не работала, в связи с этим записи о трудоустройстве и увольнении ФИО3 в ее трудовой книжке она не делала, справку о среднем заработке не выдавала. 

Таким образом, согласно п. 2 ст. 35 Закона «о занятости» ФИО6 получала в период с 06.10.2014 по 14.07.2014 пособия по безработице обманным путем.

Приказом от 20.08.2014 № 232П6/1424 пособие по безработице исключено из начислений. Приказом от 20.08.2014 № 232Д8/1424 ФИО3 снята с учета в качестве безработной.

ФИО3 было начислено и выплачено пособие по безработице за период с 30.07.2014 по 07.08.2014 в размере 1 707 руб. 09 коп., КГБУ «ЦЗН города Фокино» обратилось к ней с предложением о добровольном возврате незаконно полученного пособия по безработице.

20.08.2014 ФИО3 написала расписку, в которой обязалась вернуть в срок до 22.08.2014 незаконно полученные пособия по безработице в размере 1 707,09 руб. 21.08.2014г. ФИО3 в полном объеме вернула данную сумму, что подтверждается приходным кассовым ордером № 10 от 21.08.2014г.

В соответствии со ст. 11 Закона «о занятости» граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО3 решения КГБУ «ЦЗН города Фокино», а именно, приказ об исключении из начислений пособия по безработице от 20.08.2014 № 232П6/1424, приказ о прекращении выплаты пособия по безработице от 20.08.2014 № 232П7/1424, приказ о снятии с учета в качестве безработного от 20.08.2014 № 232Д8/1424 не обжаловала.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

19.06.2017 ФИО3 обратилась в отделение КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Фокино с заявлением, из содержания которого следует, что она «была снята с учета по ложной информации ИП ФИО4». ФИО3 просила «исправить ошибку и выплатить пособие по безработице». 

Письмом от 20.06.2017 исх. № 412/411 она была уведомлена об отсутствии оснований к восстановлению выплаты пособия по безработице.

Из пояснений начальника отделения КГБУ «Приморский центр занятости населения» в городе Фокино ФИО5 следует, что факт попытки получения ФИО3 пособия по безработице обманным путем не опровергнут, утверждение истицы о том, что в 2015 была проведена проверка в ИП ФИО4 и установлено, что ФИО3 работала в ИП ФИО4, не соответствует действительности.

ФИО3 не представила доказательств в обоснование своих требований о взыскании с КГБУ «Приморский центр занятости населения» в ее пользу пособия по безработице за 12 месяцев в размере 70 560 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Правоотношения, возникшие в результате обращения ФИО3 в КГБУ «ЦЗН в г. Фокино», не вытекают из договорных правоотношений. Неустойка Законом «О занятости» не предусмотрена и не может быть применена по аналогии. 

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательств или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Поскольку судом не установлено наличия вины в действиях КГБУ «ЦЗН г. Фокина», то оснований для выплаты пособий по безработице истице не имеется.

С учетом отсутствия оснований к удовлетворению основных требований, производные требования о взыскания неустойки и убытков также удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Приморский краевой центр занятости населения» о взыскании пособия по безработице, неустойки, убытков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течении 30 дней с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Пономарева М.Ю. 

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2017