Дело № 2-4324/2025

УИД: 54RS0007-01-2025-002994-16

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пасюк И.А.

при секретаре судебного заседания Игумновой Н.С.,

с участием помощника транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Речфлот» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском, действуя в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Речфлот» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения ООО «Речфлот» требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в рамках которого установлено, что ООО «Речфлот» осуществляет перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с помощью пассажирского теплохода «Москва-146» на основании лицензии (№ ЛО18-00112-54/00490673 от /дата/), выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Вместе с тем, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства о транспортной безопасности ООО «Речфлот» до настоящего времени не обеспечило антитеррористическую защищенность транспортного средства, которое эксплуатируется для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно не реализовало предусмотренные паспортом транспортной безопасности транспортного средства мероприятия по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (п.4.1.1 паспорта). По указанному факту Новосибирской транспортной прокуратурой /дата/ внесено представление, по результатам рассмотрения которого ООО «Речфлот» меры к устранению допущенных нарушений не приняты. Вместе с тем, эксплуатация ООО «Речфлот» вышеуказанного судна с нарушениями законодательства о транспортной безопасности нарушает права и законны интересы неопределенного круга лиц, так как может привести к негативным последствиям. Аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на судно, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просит суд обязать ООО «Речфлот» реализовать предусмотренные паспортом обеспечения транспортно безопасности пассажирского теплохода «Москва-146» мероприятия по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО требования искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении, также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Представитель ответчика ООО «Речфлот» в судебное заседание не явился, судом приняты меры, предусмотренные ст.113 ГПК РФ, к его надлежащему извещению о дне, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной почтой с уведомлением по юридическому адресу ответчика, которое прибыло в место вручения заблаговременно, однако ответчиком получено не было, в связи с чем, возвращено в суд с отметкой «возвращено по истечении срока хранения». Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от /дата/ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте Октябрьского районного суда 

<

адрес>.

Таким образом, проверив материалы дела, учитывая надлежащее извещение ответчика, его неявку в судебное заседание, несообщение об уважительных причинах неявки, суд признал неявку ответчика в судебное заседание неуважительной, и с учетом согласия представителя истца на основании ст. 233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.п. «д» ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, под транспортными средствами понимаются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Согласно п. 2 Постановления Правительства № 1637, настоящий документ применяется в отношении судов, используемых на внутренних водных путях для перевозки пассажиров.

В силу ч. 2 п. 7 Постановления Правительства № 1637, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств.

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ, под силами обеспечения транспортной безопасности понимаются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно требованиям п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 16-ФЗ, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела, Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере транспортной безопасности. В ходе проверки было установлено, что ООО «Речфлот» имеет лицензию (№ ЛО18-00112-54/00490673 от /дата/) на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом.

В соответствии с приложением к лицензии, при осуществлении лицензируемого вида деятельности используются следующие суда: пассажирские теплоходы «Москва-122», «Москва-146», «Москва-193», «Москва-133».

/дата/ за № Новосибирской транспортной прокуратурой директору ООО «Речфлот» направлено предписание об устранении нарушений федерального законодательства - обеспечить антитеррористическую защищенность транспортных средств, которые эксплуатируются для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно реализовать предусмотренные паспортом безопасности на транспортном средстве от /дата/, /дата/ и /дата/ мероприятия.

Из сообщения ООО «Речфлот» от 28.06.2024 (представленного по вышеуказанному предписанию) следует, что в настоящее время используемые ответчиком теплоходы для осуществления пассажирских перевозок «Москва-122», «Москва-146», «Москва-193» и «Москва-133» оснащены системами видеонаблюдения объектов видеонаблюдения в ходовой рубке, путях прохода, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, в машинном отделении – всего по 8 видеокамер на каждом из указанных выше транспортных средствах. Для проведения досмотровых мероприятий пассажиров, грузов и багажа используются стационарные и переносные средства досмотра. Для обеспечения защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства на период навигации привлечены подразделения транспортной безопасности – ООО ПТБ «Тамерлан» и ФГУП СФ «УВО Минтранса России». В период с 1 по 15.05.2024 (период начала навигации) 7 человек из числа персонала ООО «Речфлот» прошли подготовку (обучение) сил обеспечения транспортной безопасности, что является значительным этапом для последующей аттестации указанных выше работников. Указано также на то, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности планируется на осень 2024 по рекомендации заместителя начальника ФБУ «Служба морской безопасности» - органа аттестации, дислоцированного в г. Москве, по причине загруженности в летний период и многочисленными выездными аттестациями в разные регионы страны. В настоящее время готовится пакет необходимых документов на аттестуемых лиц. 

10.10.2024 и 03.03.2025 Новосибирской транспортной прокуратурой директору ООО «Речфлот» направлено требование в срок не позднее 17.10.2024 (и в последующем в не позднее 10.03.2025) направить сведения об исполнении требований изложенных в представлении Новосибирского транспортного прокурора от 24.06.2024 в части реализации мероприятий, предусмотренных паспортами транспортной безопасности.

Таким образом, до настоящего времени требования вышеприведенных норм законодательства ООО «Речфлот» не исполнены, не предоставлена информация об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, что то подтверждается ответом ООО «Речфлот» от 28.06.2024. Вместе с тем, несоблюдение ООО «Речфлот» требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу незаконного вмешательства на объекты транспортной инфраструктуры, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. 

Срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, направленных на обеспечение безопасности, принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Речфлот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности пассажирского теплохода «Москва-146» мероприятия по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Речфлот» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000,00 руб. (три тысячи рублей, 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья /подпись/ Пасюк И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025