РЕШЕНИЕ

 Дело №2-244/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи «05» июня 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В., 

при секретаре Егоренковой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, указывая, что 29.12.2016 года обратился в отдел Пенсионного фонда в Шумячском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика №2 от 28.03.2017 года в назначении досрочной пенсии отказано. Пенсионный фонд не включил истцу в специальный стаж для назначения пенсии по п.п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- 15.02.1982 г. по 27.05.1982 г. в должности водителя автобуса в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта, 

- 16.08.1982 г. по 05.10.1982 г. – в должности водителя в Дружковском АТП 04675, 

- 10.11.1982 г. по 27.07.1990 года в должности водителя в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта,

- 16.01.1998 г. по 20.04.1998 г. – в должности водителя автобуса регулярных пассажирских маршрутов ГК Мосгортранс,

- 28.07.1998 г. по 15.09.1998 г. – в должности водителя автобуса регулярных пассажирских маршрутов ГК Мосгортранс,

- 21.01.1999 г. по 21.04.1999 г. – в должности водителя 2 класса на линейном автобусе в 14-м автобусном парке,

- 30.04.1999 г. по 29.07.1999 г. – в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГК Мосгортранс, 

- 09.12.1999 г. по 17.01.2000 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГК Мосгортранс,

- 29.03.2000 г. по 27.09.2000 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГК Мосгортранс,

- 06.10.2000 г. по 20.11.2000 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГК Мосгортранс,

- 21.11.2000 г. по 17.04.2001 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГК Мосгортранс,

- 18.04.2001 г. по 25.07.2001 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ГУП 5-й автобусный парк ГК Мосгортранс,

- 28.09.2001 г. по 10.07.2002 г. – в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ДГУП «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 29.08.2002 г. по 10.07.2003 г. – в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ДГУП «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 11.09.2003 г. по 31.12.2003 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в ДГУП «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 01.01.2004 г. по 10.07.2004 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 07.09.2004 г. по 25.08.2005 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 06.10.2005 г. по 10.07.2006 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 30.08.2006 г. по 25.07.2007 г. - должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс,

- 19.09.2007 г. по 25.06.2008 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 18.11.2007 г. по 20.11.2007 г. и с 23.01.2008 г. по 30.01.2008 г.),

- 30.08.2008 г. по 27.07.2009 г. - в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в филиале «5-й автобусный парк» ГУП Мосгортранс (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с 23.01.2009 г. по 25.01.2009 г.). 

Считает незаконным не включение вышеперечисленных периодов работы в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд обязать включить их в специальный стаж. В обоснование заявленных требований сослался на Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств –участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, а также на факт того, что до 01.01.2012 года иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие на территории Российской Федерации не относились к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию. 

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель истца по доверенности - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском района Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела и суду пояснила, что периоды работы истца на Украине не подтверждены надлежащими уточняющими справками истца о льготном характере его работы, а в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и страховой стаж могут учитываться периоды осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации, имевшие место не ранее 01.01.2012 года. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России. 

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника. 

Как следует из представленных материалов, ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ответчика №2 от 28.03.2017 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что он работал с 15.02.1982 г. по 27.05.1982 г. в должности водителя автобуса в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта, с 16.08.1982 г. по 05.10.1982 г. – в должности водителя в Дружковском АТП 04675, с 10.11.1982 г. по 27.07.1990 года в должности водителя в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Представитель истца в судебное заседание в качестве справок, подтверждающих льготный период работы истца ФИО3, предоставил: копию справки от 08.02.2017 года, выданной ФИО3 Краматорским АТП для подтверждения трудового стажа, в соответствии с которой ФИО3 работал полный рабочий день в Краматорском АТП с 10.11.1982 г. по 27.07.1990 года водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, в отпуске без сохранения заработной платы не был. 

Из копии акта №72 от 13.02.2017 года, также представленной истцом, следует, что в период с 15.02.1982 г. ФИО3 был переведен в автоколонну №1 на должность водителя автобуса в Краматорском АТП, где работал до 27.05.1982 года. Согласно приказу №227ок от 10.11.1982 г. ФИО3 принят в автоколонну №3 Краматорского АТП на должность водителя всех марок автомобилей. За период с 10.11.1982 г. по 27.07.1990 г. ФИО3 работал в Краматорском АТП водителем автобуса городских автобусных маршрутов.

Принимая во внимание сведения, содержащиеся в справке от 08.02.2017 года, выданной Краматорским АТП, с учетом совокупности сведений, содержащихся в акте №72 от 13.02.2017 года, предоставленного Пенсионным фондом Украины, суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный стаж ФИО3, дающего ему право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года периодов его работы в Краматорском АТП с 15.02.1982 г. по 27.05.1982 г. в должности водителя автобуса в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта, с 10.11.1982 г. по 27.07.1990 года в должности водителя в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта, поскольку суд приходит к выводу, что фактически истец работал в указанный период водителем автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов. 

Оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 16.08.1982 г. по 05.10.1982 г. в должности водителя в Дружковском АТП 04675 суд не усматривает, поскольку доказательств того, что в указанный период времени истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не имеется, каких-либо уточняющих документов и справок, истцом не представлено. 

Рассматривая остальные спорные периоды работы истца, имевшие место с 1998 г. по 2009 годы, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлением от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после даты регистрации застрахованного лица в системе персонифицированного учета, подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета – 16.01.1998 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3, страховые взносы работодателем уплачиваются с 2009 года. 

Из содержания решения об отказе в назначении пенсии от 28.03.2017 года следует, что индивидуальные сведения в спорный период времени работодателем в Пенсионный фонд не предоставлялись в связи с тем, что он являлся гражданином Украины. 

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Пунктом первым статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25.07.2002 г. регулировалось Законом СССР от 24.06.1981 г. №5152-X «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и в соответствии со ст. 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25.07.2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В ст. 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. 

Вступившим в силу с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 03.12.2011 г. №379-ФЗ в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано. 

Из объяснений представителя истца в судебном заседании и копии паспорта истца следует, что гражданство Российской Федерацией ФИО3 было получено в 2009 году, на территории Российской Федерации он зарегистрирован с 23.12.2009 года. До 2009 года ФИО3 являлся гражданином Украины, однако сведений о том, в каком статусе ФИО3 находился на территории Российской Федерации, истцом суду не представлено, сведений о том, имел ли ФИО3 вид на жительство в Российской Федерации, не имеется. Кроме того, в каждый из оспариваемых периодов работы в период с 1998 года до 27.07.2009 года ФИО3 принимался на работу по вахтовому методу и увольнялся работодателем в связи с истечением срока трудового контракта (договора). 

Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и страховой стаж могут учитываться периоды осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, пребывающими на территории Российской Федерации, имевшие место не ранее 01.01.2012 года и оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца с 1998 г. по 27.07.2009 года, не имеется, в связи с чем в указанной части исковых требований истцу надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 15.02.1982 г. по 27.05.1982 г. в должности водителя автобуса в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта, с 10.11.1982 г. по 27.07.1990 года в должности водителя в Краматорском АТП 04115 Донецкого производственного управления пассажирского автотранспорта.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 08 июня 2018 года. 

Судья Н.В. Иколенко