дело № 2-798/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001394-26

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

9 июня 2021 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) -ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что 25 декабря 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске (далее - УПФР в г. Орске) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просит суд с учетом уточнений, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МБОУ 

<

данные изъяты> с 14 октября 2002 года по 2 сентября 2007 года в должности социального педагога с нагрузкой воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки; с 3 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в должности заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию на 0,5 ставки и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки; с 9 марта 2010 года по 26 марта 2010 года - курсы повышения квалификации. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные доводам иска. 

Представитель ответчика УПФР в г. Орске ФИО2, действующая на основании доверенности № 13 от 28 сентября 2020 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, законодатель связывает наличие права на досрочное пенсионное обеспечение именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 декабря 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 15 января 2021 года № 13 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком в стаж ФИО1 не включены периоды работы в МБОУ 

<

данные изъяты> с 14 октября 2002 года по 2 сентября 2007 года в должности социального педагога с нагрузкой воспитателя группы продленного дня (далее – ГПД) 0,5 ставки; с 3 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года в должности заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию на 0,5 ставки и воспитателя ГПД на 0,5 ставки; с 9 марта 2010 года по 26 марта 2010 года – курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя ГПД. 

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 21 год 1 месяц 21 день, а требуется 25 лет.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 22 октября 1996 года принята воспитателем ГПД в МБОУ 

<

данные изъяты>; 14 октября 2002 года переведена социальным педагогом, оставив 0,5 ставки воспитателя, с 3 сентября 2007 года истцу разрешено 0,5 ставки заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию, оставив часы в группе продленного дня, со 2 сентября 2008 года переведена социальным педагогом, оставив часы в группе продленного дня. 

Рассматривая обоснованность не включения в стаж работы истца с 14 октября 2002 года по 2 сентября 2007 года в должности социального педагога с нагрузкой воспитателя 0,5 ставки ГПД в МБОУ 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему. 

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет социальный педагог.

Но в соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении для детей указанными Правилами не предусмотрена.

Из материалов дела следует, что согласно приказу №11 от 14 ноября 2002 года 

<

данные изъяты> с 14 октября 2002 года воспитатель ГПД ФИО1 переведена социальным педагогом, составив 0,5 ставки воспитателя. Этим же приказом с ФИО1 снято совместительство по должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет педагог-воспитатель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.6 Приказа Минобрнауки России 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям в группах продленного дня.

Обязательным условием для включения спорных периодов является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки, однако материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что истец имела в указанный период педагогическую нагрузку в суммарной продолжительности не менее установленной за ставку заработной платы.

Так, из справки, уточняющий льготных характер труда истца №3204 от 25 декабря 2020 года следует, что ФИО1 выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в период с 1 сентября 1989 года по 2 сентября 2007 года в должности воспитателя ГПД на 1 ставку, при этом, в спорный период имеет место изменение нагрузки по должности воспитатель с 1 января 2003 года по 19 сентября 2004 года на 0,5 ставки, с 20 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года на 0,25 ставки, с 1 января 2006 года по 1 сентября 2007 года на 0,5 ставки. В документе указано, что табели учета рабочего времени отсутствуют, штатные расписания хранятся с 2016 года. Таким образом, определить выполнение педагогической нагрузки за период 2002 - 2007 г.г., не представляется возможным, так как приказы о педагогических нагрузках, тарификационные списки не представлены. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19 октября 1999 года.

Индивидуальные сведения за периоды работы с 14 октября 2002 года по 31 декабря 2002 года представлены работодателем без кода льготной работы, сведения за период с 1 января 2003 года по 19 сентября 2004 года поданы работодателем как о работе истца на 0,5 ставки, период с 20 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года - как работа истца на 0,25 ставки, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года - работа на общих условиях, с 1 января 2006 года по 2 сентября 2007 года - работа на 0,5 ставки. 

Таким образом, в период с 1 января 2003 года по 2 сентября 2007 года у истца отсутствовала нагрузка на 1 ставку. 

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Рассматривая периоды работы истца с 3 сентября 2007 года по 26 марта 2010 года в должности заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию на 0,5 ставки и воспитателя ГПД на 0,5 ставки в МОУ 

<

данные изъяты> суд приходит к следующему. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период времени с 3 сентября 2007 года по 31 августа 2008 года она выполняла работу в качестве заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию на 0,5 ставки и воспитателя ГПД на 0,5 ставки в МБОУ 

<

данные изъяты>. 

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период с 1 января 2007 года по 31 августа 2008 года поданы работодателем как о работе истца на 0,5 ставки.

Из справки, уточняющий льготный характер труда истца следует, что ФИО1 в указанный период работала в должности директора по гражданско-патриотическому воспитанию с нагрузкой на 0,5 ставки и воспитателем ГПД с нагрузкой 0,5 ставки. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе школ всех наименований, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Совмещение истцом работы в должности заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию на 0,5 ставки с работой в должности воспитателя ГПД на 0,5 ставки, не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по должности заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию и воспитателем ГПД, истец в указанный период не выполняла. 

Суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой воспитателя ГПД в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с марта 2010 года по 26 марта 2010 года, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды работы истца в МБОУ 

<

данные изъяты> в должности воспитателя ГПД с 9 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (18 дней) имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, отчислением взносов в пенсионный фонд.

Периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, засчитаны ответчиком в специальный стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд; а период работы включен судом в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта 2010 года по 26 марта 2010 года (18 дней).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период с 9 марта 2010 года по 26 марта 2010 года(18 дней) - курсы повышения квалификации в период работы воспитателем ГПД в МБОУ 

<

данные изъяты>.

В оставшейся части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Ю.В. Курносова

<

данные изъяты>