Дело № 5-596/2023

УИД: 39RS0001-01-2023-005166-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОИМПОРТ» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>) по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОИМПОРТ». 

Как следует из представленных материалов, 24.07.2023 декларантом и получателем товара ООО «ПРОИМПОРТ» на Калининградский таможенной пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее – ДТ), которая зарегистрирована таможенный органом за номером 10012020/240723/5003822.

По данной ДТ ООО «ПРОИМПОРТ» помещало под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 7800 000) товары 2-х наименований, в том числе товар № 1: «полоса из полимеров стирола ABS (сополимер акрилонитрила бутадиена и стирола), гибкая, окрашенная, в рулонах, без клея, …, применяется для изготовления мебели, кромка, 2 упаковки, вес брутто 388,39 кг». 

В рамках таможенного контроля, отработки профиля риска, проведен таможенный досмотр товара № 1 ДТ № 10012020/240723/5003822, по результатам которого представлен товар: полосы из полимерного материала в рулонах. Полосы окрашены в различные цвета и имеют различную текстуру, не армированные, не слоистые, без подложки, без клея. По внешнему виду полосы представлены для оклеивания кромок плит ДСП. Рулоны помещены в различном количестве в плоские картонные коробки пяти размеров. Всего 77 картонных коробок на 2-х деревянных поддонах, обтянутых прозрачной полиэтиленовой пенкой. В ДТ информация о поддонах и коробках отсутствует, в графе 31 указано «ВН-2». Имеется маркировка в виде самоклеящихся этикеток белого цвета на картонных коробках и на самих рулонах с информацией на иностранном языке с указанием артикула товара и геометрических размеров. На картонных коробках также типографским способом нанесена информация на иностранном и русском языке: Кант, EGGER. Изготовитель товара, страна изготовления по маркировке не определены. Торговая марка EGGER. Указанные на маркировке геометрические размеры соответствуют фактическим. Ассортимент и количество по артикулам соответствует заявленному. Итого по товару № 1: всего 164 рулона в 77 картонных коробках. Вес брутто 351 кг (в ДТ указано 388,39 кг), вес нетто 329,16 кг (в ДТ указано 348,39 кг). Абсолютная погрешность составила +- 4 кг. В АТД использовано сокращение к/к- картонная коробка. Вес 2-х пустых деревянных поддонов составил 34 кг.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД № 10012040/250723/100379) с применением технических средств таможенного контроля – весов электронных, цифровой фотокамеры выявлен незадекларированный товар: «деревянный поддон без маркировки, всего 2 шт. общим весом 34 кг». 

Таким образом, в деянии ООО «ПРОИМПОРТ», выразившемся в недекларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме при перемещении через таможенную границу, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно письму руководителя ООО «ПРОИМПОРТ» от 23.08.2023 административное правонарушение по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ обществом совершено неумышленно.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2023 и помещен на ответственное хранение на склад временного хранения ЗАО «ИНМАР» расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 22.08.2023 № 12401004/0018810 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 24.07.2023 на территории Российской Федерации составляла 364,28 рубля.

29.07.2023 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании административного расследования 25.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «ПРОИМПОРТ» директор ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения отрицал. Пояснил, что в товаросопроводительных документах декларантом была допущена ошибка. Декларант должен был указать, что груз едет на поддонах. По факту поддоны - это упаковка. Действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. У общества отсутствует интерес к дальнейшему оформлению товаров. Просил назначить административное наказание в виде конфискации товаров.

Выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. 

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС). 

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС)

При таможенном декларировании применяется, в том числе и декларация на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры (ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 11 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларантом товаров выступало ООО «ПРОИМИПОРТ», которое и несет ответственность за заявленные таможенному органу сведения.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправителя (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Форма и порядок заполнения декларации на товары определяются решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 180 ТК ТС, ч. 3 ст. 204 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее – Инструкция), в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а также о грузовых местах. Сведения, заявленные в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; 

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую – общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-»количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.

Если декларируемый товар находится на поддонах – сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов грузов, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с теми, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку. 

В графе 31 ДТ № 10012020/270723/5003822 по товару № 1 не содержится сведений о двух поддонах, обнаруженных по результатам таможенного досмотра.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ). ООО «ПРОИМПОРТ» не предвидело возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ПРОИМПОРТ» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством, а также принятия им достаточных мер для их соблюдения. Общество могло воспользоваться своими правами в части предварительного осмотра товара, осуществить надлежащую проверку сведений о товарах, заявляемых при их декларировании, до подачи декларации на товары в таможенный орган, однако, не предприняло необходимых достаточных мер для строгого соблюдения требований закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «ПРОИМПОРТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ДТ № 10012020/240723/5003822;

- актом таможенного досмотра от 24.07.2023, в ходе проведения которого выявлен незадекларированный товар;

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 23.08.2023;

- письмом руководителя ООО «ПРОИМПОРТ» ФИО1 от 23.08.2023, в котором он указывает, что административное правонарушение обществом совершено неумышленно;

- протоколом изъятия вещей и документов от 27.07.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № 12401004/0018810 от 22.08.2023, где определена стоимость товара на внутреннем рынке Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 25.08.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении. 

Прихожу к выводу, что виновность ООО «ПРОИМПОРТ» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю. 

Оснований для освобождения ООО «ПРОИМПОРТ» от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным. 

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ООО «ПРОИМПОРТ» обстоятельств и отсутствия у юридического лица интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПРОИМПОРТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 27 июля 2023 года и находящегося на ответственном хранении на складе временного хранения ЗАО «ИНМАР» по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева