№ 2(1)а-296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 25 сентября 2017 года 

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Чижова Д.А.,

при секретаре Соболевой О.С.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Мамедова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Ясненского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, указав, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды, в ходе которой на Интернет - страницах с адресами: /данные изъяты/ выявлены материалы, содержащие информацию об изготовлении остроги. На странице сайта Интернета /данные изъяты/ размещена подробная информация с обучающим видеороликом о самостоятельном изготовлении остроги для рыбалки. Сайты созданы и функционируют в целях размещения информации о рыболовстве, а также ином активном отдыхе. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На странице сайта Интернета /данные изъяты/ размещена информация с аналогичным содержанием. Интернет страницы с адресом: /данные изъяты/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к изготовлению запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, а также к незаконной добыче водных биологических ресурсов фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Ясненского района Оренбургской области обратился в суд с аналогичным административным исковым заявлением административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, указав, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды, в ходе которой на Интернет - страницах с адресами: /данные изъяты/ выявлены материалы, содержащие информацию об изготовлении остроги в целях рыболовства. Сайты созданы и функционируют в целях размещения информации о рыболовстве, а также ином активном отдыхе. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На странице сайта Интернета /данные изъяты/ размещена подробная информация о самостоятельном изготовлении остроги для рыбалки. На странице сайта Интернета /данные изъяты/ размещена информация с аналогичным содержанием.

Интернет страницы с адресом: /данные изъяты/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к изготовлению запрещенных орудий добычи водных биологических ресурсов, а также к незаконной добыче водных биологических ресурсов фактически является подстрекательством к совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от дд.мм.гг. указанные дела соединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ясненского района Мамедов Р.Р. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, дд.мм.гг. старшим помощником прокурора Мамедовым Р.Р. в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети интернет выявлены Интернет-ресурсы: /данные изъяты/, на которых в свободном доступе размещена информация о способе изготовления остроги для ловли рыбы. На указанных Интернет-страницах в свободном доступе размещена схема изготовления остроги в домашних условиях. В исследуемой статье детально описан способ изготовления остроги, изображены и описаны детали, с помощью которых изготавливается острога, а также указывается на возможность использования указанного способа добычи рыбы. Доступ на указанные Интернет-сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется с помощью любой поисковой системы. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению противоправных деяний указанной категории, способствует нарушению законодательства о природопользовании, создает угрозу окружающей среде.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. №139-ФЗ), в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболова, сохранения водных биологических ресурсов», под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могут повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435, Правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348, применение колющих орудий добычи (в том числе острог) не допускается.

Согласно статье 2 Федерального закона от №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки административных правонарушений и преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В целях реализации публичного интереса и защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории РФ.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории. 

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способе изготовления остроги в нарушение требований действующего законодательства вводит в заблуждение неопределённый круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, влечёт нарушение публичных интересов Российской Федерации, установившей порядок и правила осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По сведениям представленным Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, Интернет-ресурсы, расположенные по адресам /данные изъяты/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значится. Указанные доменные имена сайтов не зарегистрированы в качестве средств массовой информации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что распространение названной информации на вышеуказанных интернет-сайтах в силу закона не допустимо. При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте: /данные изъяты/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области указателя страниц сайтов /данные изъяты/ в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ясненский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение принято судом дд.мм.гг.

СУДЬЯ: