Дело 2 - 474/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 16 февраля 2018 года 

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П., 

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ - ФИО2, по доверенности б/н от 22.01.2018 года,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивированы тем, что он, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на получение досрочной страховой пенсии с 55 летнего возраста. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Бурзянском районе РБ №... от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия требуемого стажа в тяжелых условиях труда, не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях при наличии страхового стажа 25 лет. В отказе указано, что страховой стаж на ... составляет 25 лет 8 месяцев 28 дней, стаж в районах Крайнего Севера -5 лет 28 дней. При этом не засчитывают в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период его работы с ... по ... в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината - отсутствие документального подтверждения занятости в производственных котельных и производственных печах - 7 месяцев 21 день и с ... по ... в должности шофера Бурзянского химлесхоза - наименование должности не соответствует должности раздела XXII Лесозаготовки Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - 10 месяцев 12 дней. С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж он не согласен. Действовавшее на период его работы правовое регулирование предусматривало возможность зачета таких работ в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ... №... в части не включения в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ему, ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода моей работы с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза.

В судебном заседании истец ФИО1 свои заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил аналогично вышеизложенному в иске. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ... №... в части не включения в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ему, ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода моей работы с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ ФИО2, действующая по доверенности иск не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном возражении. Считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Свидетель Свидетель 1 в суде показал, что он с ... г. по ....г. работал в Бурзянском райбыткомбинате разнорабочим, привозил уголь на комбинат. В указанный период также работал и ФИО1. Последний работал кочегаром в котельной, топил углем производственные котлы, которые отапливали производственные цеха и комбинат. На комбинате было производство: швейный цех, мебельный цех, столярный цех, пимокатный цех.

Свидетель Свидетель 2 в суде показала, что она с ... года по ... г. работала в Бурзянском райбыткомбинате швеей. На комбинате, с ... по ... года работал ФИО1 кочегаром, который топил производственные печи углем.

Свидетель Свидетель 5 в суде показал, что он с 1967 г. и до самой пенсии работал в Бурзянском химлесхозе. Подтверждает, что ФИО1 с ... г. по ... г. работал шофером лесовоза КРАЗ 255, возил лес. ФИО1 был его напарником, они работали сутками на одном экипаже.

Свидетель Свидетель 3 в суде показал, что он с .... работал шофером лесовозной автомашины в Бурзянском химлесхозе. В период с ... г. по ... г. с ним в одном экипаже работал ФИО1, с которым они вместе возили лес с делянки на машине КРАЗ 255.

Свидетель Свидетель 4 в суде показал, что с ... года до ... года работал Бурзянском химлесхозе механиком. ФИО1 с ... г. и по ... г. работал на машине КРАЗ, возил лес. Когда его перевели в дорожный участок, начальником, ФИО1 оставался работать в Бурзянском химлесхозе.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно раздела XXXII общие списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей.

В соответствие с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 31, ст. 3110; 2003, N 33, ст. 3269; 2009, N 43, ст. 5067).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по заявлению последнего от ... №... по причине отсутствия требуемого стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях при наличии страхового стажа 25 лет. Согласно спорного решения, страховой стаж истца по предъявленным для назначения документам составляет 25 лет 8 месяцев 28 дней, стаж в районах Крайнего Севера 5 лет 28 дней (л.д.7-9). Как видно из данного решения, истцу не засчитан в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды его работы: с ... по .... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в производственных котельных и производственных печах и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза, в связи с тем, что наименование должности не соответствует должности раздела XXII Лесозаготовки Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорными являются периоды работы истца: с ... по ... в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината - 7 месяцев 21 день и с ... по ... в должности шофера Бурзянского химлесхоза - 10 месяцев 12 дней. Истец утверждает, что он работал в указанные периоды в указанных должностях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно записями №..., №... трудовой книжки серии №... истца ФИО1, что он с ... по ... работал в Бурзянском райбыткомбинате в качестве кочегара котельной РКБО (л.д. 12-14). 

Из архивной выписки №... от ..., выданной архивным отделом администрации муниципального района Бурзянский район усматривается, что документы по личному составу Бурзянского райбыткомбината (РКБО), территориального многоотраслевого производственного объединения бытового обслуживания населения – ТМПО БОН (Бурзянское РПУ БОН), а именно приказы о приеме, увольнении, ведомости по начислению заработной платы за 1975-1991, 1997-1999 годы на хранение в архив не поступали, в связи с наводнением (л.д. 11).

Таким образом, с учетом установленных судом вышеизложенных обстоятельств дела, норм материального права, а также учитывая показания в суде свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2, показавших и подтвердивших в суде, что в спорный период, с ... по ... истец ФИО1 работал в Бурзянском райбыткомбинате кочегаром, топил производственные печи углем, суд приходит к однозначному выводу о том, что истец ФИО1 работал в Бурзянском райбыткомбинате кочегаром, топил производственные печи углем, т.е. занимал должность, предусмотренную разделом XXXII общие списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173. У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку факт их работы в спорный период в Бурзянском райбыткомбинате подтверждается копиями их трудовых книжек (Свидетель 1 - №... от ...; Свидетель 2 - от ...). 

В соответствии с подп. "д" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудование), утвержденный Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 1992 г. N 273.

В соответствии с указанным Списком, право на досрочное назначение пенсии имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До утверждения Списков от 24.04.1992 г. N 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включена профессия "шофер лесовозных автомобилей".

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно записями №..., №... трудовой книжки серии №... истца ФИО1, последний с ... по ... работал в Бурзянском химлесхозе «Башлес в должности шофера бортовой машины (2 класса) (л.д.13 на обороте). 

Из архивной выписки №... от ..., выданной архивным отделом администрации муниципального района Бурзянский район усматривается, что согласно выписке из приказа №... от ... по Бурзянскому химлесхозу лесовоз Краз-255Л №... подготовить и направить в капремонт с шоферами Свидетль 6 и ФИО1 Согласно выписки из приказа №... от ... по Бурзянскому химлесхозу: согласно поданного заявления уволить с работы шофера ФИО1 с 29 апреля с/г по собственному желанию (л.д. 10).

Таким образом, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, а также, учитывая показания в суде свидетелей Свидетель 5, Свидетель 3 и Свидетель 4, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку факт их работы в спорный период в Бурзянском химлесхозе подтверждается копиями их трудовых книжек (Свидетель 5 – от ...; Свидетель 3 - №... от ...; Свидетель 4 от ...), суд приходит к убедительному выводу о том, что в спорный период, с ... по ... истец ФИО1 фактически работал в Бурзянском химлесхозе шофером лесовоза, возил лес с делянки, т.е. в организации, которая занималась вывозом леса с лесозаготовительных участков, участвовал в технологическом процессе лесозаготовок в период действия утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей", и время работы по данной профессии подлежало зачету в специализированный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях, без каких бы то ни было ограничений. 

Таким образом, суд, анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные сторонами доказательства, а также учитывая отсутствие у сторон возможности восстановить ряд уничтоженных документов, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку в судебном заседании был достоверно установлен факт его работы как кочегаром котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината, работающей на угле так и шофером лесовоза Бурзянском химлесхозе, что является достаточным основанием для признания у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы возражений представителя ответчика о необходимости только документального подтверждения стажа работы, судом отклоняются, поскольку следует принять во внимание, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд праве принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить в полном объеме.

1) Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ от ... №... в части не включения в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза.

2) Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды его работы с ... по ... (7 месяцев 21 день) в должности кочегара котельной РКБО Бурзянского райбыткомбината и с ... по ... (10 месяцев 12 дней) в должности шофера Бурзянского химлесхоза.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова