27RS0007-01-2021-000902-77

Дело № 12-125/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 28 июля 2021 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Молчанова Ю.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41, 

жалобу представителя должностного лица генерального директора ООО УК «РФП групп» ФИО1- ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 №88/355-21 от 30.04.2021 года о назначении административного наказания по ст.8.27 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО УК «РФП групп» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 №88/355-21 от 30.04.2021 года должностное лицо – генеральный директор ООО УК «РФП групп» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель - должностного лица генерального директора ООО УК «РФП групп» ФИО5 -ФИО2 подал жалобу, согласно которой просит постановление отменить, поскольку генеральный директор ООО УК «РФП групп» ФИО5- не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ, поскольку работником АО «Дальлеспром» он не является. Он занимал должность генерального директора ООО УК «РФП Групп», которое исполняет функции единоличного исполнительного органа АО «Дальлеспром».

Должностное лицо ФИО5, представитель - должностного лица генерального директора ООО УК «РФП групп» ФИО5 -ФИО2, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о дне слушания уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.7. КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В соответствии с положениями статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство, лесовосстановление, уход за лесами, осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Частью 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Из материалов дела следует, что согласно от 05.11.2008 г. № 0236/2008, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесовосстановлению лесов на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении 6 к настоящему Договору.

Согласно проекту освоения лесов, утвержденному приказом управления лесами Правительства Хабаровского фая от 14.03.2019 № 370П, Общество обязано осуществить заготовку семян мелкохвойных пород в количестве 6 кг согласно приложению № 6 к Договору аренды от 05.11.2008 г. № 0236/2008.

Согласно приложению № 6 к Договору аренды от 05.11.2008 г. № 0236/2008 арендатор обязан выполнять заготовку семян мелкохвойных пород в количестве 6 кг до конца 3 квартала, ежегодно.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных 16.11.2020 года работниками филиала "Тумнинское лесничество" КГКУ "Советское лесничество" на арендуемой Обществом территории Тумнинского лесничества, в кварталах № 64, 65, 89-92, 94, 100-103, 118, 119, 123, 124, 129-131, 143, 14, 175, 186-188, 198-200, 211, 212, 218, 231-234, 240-247, 249, 257-265, 271-273, 288, 290-292, 299, 300, 302-313 Тулучинского участкового лесничества установлено, что Общество не исполнило обязательство по договору аренды, а именно не осуществило заготовку семян мелкохвойных пород лесных растений в количестве 6 кг (план 6 кг, факт 0 кг).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 усмотрел в действиях должностного лица– генерального директора ООО УК «РФП Групп» ФИО4 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 05.11.2008 года между Правительством Хабаровского края, в лице заместителя Председателя Правительства Хабаровского края- министром природных ресурсов и ООО «Водолей» заключен договор аренды лесного участка №0235/2008. Предметом договора являлось использование лесного участка площадью 41349 га. В пределах Северного лесничества общей площадью 915749 га, местоположение участка: Хабаровский край, Ванинский район, Северное лесничество. Срок действия договора по 10.04.2026 года.

Приложением №6 к вышеуказанному договору поименованы объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Соглашением №0235/2013, внесены изменения в договор №0235/2008, указано, что арендатором по данному договору является ОАО «Дальлеспром».

Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 02.04.2019 года №505.П, утвержден Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду АО «Дальлеспром».

В период с 07.10.2020 года по 31.12.2020 года обществом для заготовки древесины на основании лесной деклараций №2/2020/235 использовались, в том числе, лесные участки, расположенные в кварталах № 64, 65, 89-92, 94, 100-103, 118, 119, 123, 124, 129-131, 143, 14, 175, 186-188, 198-200, 211, 212, 218, 231-234, 240-247, 249, 257-265, 271-273, 288, 290-292, 299, 300, 302-313 Тулучинского участкового лесничества

Согласно выпискам из ЕГРН от 22.03.2021 года учредителем ООО УК «РФП Групп» является АО «Дальлеспром». ООО УК «РФП Групп» исполняет функции единоличного исполнительного органа АО «Дальлеспром».

Согласно выписке ЕГРЮ, трудового договора №УК-539 от 23.06.2019 года, приказа №334 л/с от 18.06.2019 года, приказа № 66 л/с от 18.02.2021 года ФИО4 являлся генеральным директором ООО УК «РФП Групп» в период с 23.06.2019 года по 09.03.2021 года. 

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 9 февраля 2009 г. N 9-ФЗ, от 17 июля 2009 г. N 160-ФЗ, от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой генеральный директор ООО УК «РФП Групп» ФИО4 привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Таким образом, генеральный директор ООО УК «РФП Групп» ФИО4 привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 №88/355-21 от 30.04.2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО УК «РФП групп» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя должностного лица генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО4 –ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО3 №88/355-21 от 30.04.2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «УК «РФП групп» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.