Дело№ 12-98/2019 (10МS0038-01-2019-007731-81)

Судья Андронова А.В.

РЕШЕНИЕ

13 ноября 2019 года 

гор. Сегежа 

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия от 07.11.2019 № 5-1096/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района РК от 07.11.2019 № 5-1096/2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.

С таким постановлением не согласен ФИО1, в поданной жалобе просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что постановление, которым ему было назначено наказание в виде административного штрафа, он не получал, в связи с чем не мог воспользоваться правом на обжалование. Также полагает, что мировым судьей нарушены положения ст. 29.5 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено в г. Петрозаводске Республики Карелия, ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства им не заявлялись. 

Представитель административного органа, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Мировой судья при рассмотрении дела сделал вывод о том, что постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Петрозаводску № 100120191001273 от 22.07.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Данное постановление в установленном порядке не оспорено, вступило в законную силу 03.09.2019. Срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, истек.

Вместе с тем, данный вывод сделан без достаточных оснований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток (п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет назначение административного наказания.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является установление даты вступления постановления, которым лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа, в законную силу.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие вручение либо направление ФИО1 копии постановления от 22.07.2019. Лист с нечитаемыми оттисками, предположительно, почтовых штампов, таковым доказательством не является.

Таким образом, мировым судьей не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, в частности: факт вручения либо направления ФИО1 копии постановления от 22.07.2019, дата вручения; факт отсутствия ФИО1 по указанному адресу либо его уклонения от получения почтового отправления, а также истечение срока хранения почтового отправления; дата вступления постановления от 22.07.2019 в законную силу. 

В то же время данные обстоятельства имеют определенное значение для вывода о доказанности или недоказанности состава административного правонарушения.

При определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 № 199-О указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. 

При отсутствии у ФИО1 регистрации по месту жительства, при указании в постановлении от 22.07.2019 адреса проживания ФИО1 – ..., при установлении в оспариваемом постановлении адреса проживания ФИО1: ..., мировым судьей не установлено его фактическое место жительства в период неисполнения установленной правовым актом обязанности по уплате штрафа, то есть место совершения правонарушения. Доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 в указанный период по адресу: ..., материалы дела не содержат; данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела, путем исследования иных юридических фактов, не установлено.

Учитывая изложенное, настоящее дело в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не рассмотрено мировым судьей всесторонне, объективно, с полной оценкой имеющихся в деле доказательств, что повлекло недостаточно обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, настоящее дело возвращению мировому судье судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия на новое рассмотрение.

Руководствуясь 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия от 07.11.2019 № 5-1096/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Сегежского района Республики Карелия.

Судья А.В.Тугорева