№4А-296/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саратова от 16.02.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 05.04.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «ИнформБУТЭК» ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г. Саратова от 16.02.2018, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 05.04.2018, директор АО «ИнформБУТЭК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе заявитель просит решения, вынесенные, по его мнению, с нарушением норм процессуального права, отменить. Считает нарушенным принцип презумпции невиновности в связи с непривлечением мировым судьей к участию в деле представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (далее – ГУ УПФР) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, в связи с чем бремя доказывания невиновности вопреки закону было возложено на него. Оригиналы представленных ГУ УПФР документов не запрашивались, имеющиеся в деле копии заверены с нарушением требований нормативных актов. Обращает внимание на отсутствие приложений к направленному ему протоколу об административном правонарушении. Судом не учтено решение Арбитражного суда Саратовской области о признании недействительными решений ГУ УПФР о привлечении АО «ИнформБУТЭК» к ответственности за правонарушение в сфере индивидуального учета в системе обязательного пенсионного законодательства. Ссылается на судебную практику по административным делам, по сходным, по его мнению, обстоятельствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судебными инстанциями установлено, что директором АО «ИнформБУТЭК» ФИО1 не представлены в установленный законом срок (до 15.05.2017) сведения в отношении всех работающих в Обществе застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года. Фактически ГУ УПФР полные сведения получены 11.08.2017, в связи с чем по результатам проверки 11.12.2017 заместителем начальника ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение вины ФИО1 судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении (л.д.3); акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.5); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.10.2017, согласно которой директором АО «ИнформБУТЭК» является ФИО1 (л.д.15-16); дополняющая форма СЗВ-М (л.д.4); извещение о доставке от 11.08.2017 (л.д.6). 

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Вопреки доводам заявителя ненаправление вместе с копией протокола перечисленных в нем приложений не нарушает его права, поскольку в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении от 01.11.2017 ФИО1 были разъяснены его права, в том числе знакомиться с материалами дела. Кроме того, как следует из списка приложений к протоколу, это документы, направленные Обществу, направленные Обществом, а также подтверждающие факт их отправления. Перед началом судебного разбирательства представитель ФИО1 ознакомилась с материалами дела в полном объеме (л.д.22).

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Саратовской области и практику по административным делам в других регионах не влияет на законность вынесенных решений. 

Из приобщенной к жалобе копии решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2018 следует, что АО «ИнформБУТЭК» в связи с вышеустановленным фактом нарушения было привлечено к финансовой ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Закон №27-ФЗ, которая не применяется, если страхователь при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. 

Вместе с тем согласно п.41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Что касается судебной практики, то она приведена в жалобе по иным составам административных правонарушений, в связи с чем также не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящей жалобы.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности мировым судьей и судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО2, не усматривается. Непривлечение мировым судьей ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова к участию в деле не нарушило права ФИО1 и вопреки его позиции не перенесло бремя доказывания на него. Мировым судьей были созданы необходимые условия для соблюдения прав ФИО1 и осуществления им представленной законом возможности по их реализации. 

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела оригиналов составленных должностным лицом документов, о ненадлежащем заверении их копий не может быть принят во внимание, поскольку материалы дела содержат оригинал протокола об административном правонарушении, имеющиеся копии подтверждающих вину ФИО1 документов заверены должностным лицом ГУ УПФР с использованием штампа, имеющего необходимые реквизиты. 

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саратова от 16.02.2018, решение судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 05.04.2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора АО «ИнформБУТЭК» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев