к делу № 12-545/2020

61RS0022-01-2020-006780-24

Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога Ростовской области- ФИО1, действующей на основании доверенности № 60-исх/3537 от 27.09.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.07.2020 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области и на предписание № № от 30.07.2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № № от 30.07.2020 года государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, юридическое лицо Администрация г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

30.07.2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 вынесено предписание №/СЛ/2020, которым Администрация г. Таганрога Ростовской области обязана устранить выявленные нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На указанные постановление и предписание Администрацией г. Таганрога Ростовской области в лице представителя ФИО1 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы указано следующее: каких-либо доказательств осуществления именно Администрацией г. Таганрога сброса сточных вод через объект ливневой канализации закрытого типа по адресу: 

<

адрес> с выходом в залив у профилактория «

<

адрес>» (инв. №), административным органом не представлено. Заявитель считает, что учреждение МКУ «Благоустройство», которому было передано имущество на праве оперативного управления, обязано нести бремя содержания данного имущества. Администрацией г. Таганрога Ростовской области за счет средств городского бюджета реализуется комплекс мероприятий, направленных на содержание, эксплуатацию и развитие системы городской ливневой канализации. В том числе организуются текущие работы по содержанию сетей, мероприятия по очистке от мусора, работы по инвентаризации существующей сети ливневой канализации и разработке технических паспортов.

По мере освоения новых и благоустройства существующих городских территорий в Генеральном плане муниципального образования «Город Таганрог», на период до 2028 года (утвержденный Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2008 № 753), предусматривается дальнейшее развитие сети ливневой канализации преимущественно закрытого типа, а также строительство очистных сооружений ливневых стоков.

Строительство очистных сооружений может быть выполнено после проведения ряда мероприятий, требующих значительных временных и финансовых затрат, в том числе, обследование сетей ливневой канализации, проведение инвентаризации и паспортизации сети, разработка проекта норм допустимого сброса веществ и микроорганизмов на каждый выпуск ливневой сети, определение земельных участков для размещения очистных сооружений, разработка проектно-сметной документации на каждый выпуск сети.

В целях предотвращения возникновения неблагоприятной экологической обстановки в городской зоне и в районе Таганрогского залива Азовского моря постановлением Администрации г. Таганрога от 21.10.2013 № 3309 утверждена муниципальная программа города Таганрога «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения города Таганрога». Для разработки ПСД на строительство локальных очистных сооружений ливневых стоков ливневой канализации необходимо было получить исходные данные в виде протокола измерений показателей качества талой воды за период три предыдущих года. Осуществлять сбор данных показателей качества воды обязан балансодержатель ливневого коллектора МКУ «Благоустройство» согласно статьям 26 и 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В настоящее время ведется работа по подготовке необходимой документации с целью дальнейшего выделения денежных средств из резервного фонда муниципального образования «Город Таганрог» для строительства локальных очистных сооружений на выпусках ливневой канализации на балках 

<

адрес>, и на выходе из ливневого коллектора в районе с. 

<

адрес> Таким образом, Администрацией г. Таганрога приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований, предусмотренных природоохранным законодательством РФ, а именно - по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Таким образом, в действиях и (или) бездействиях Администрации г. Таганрога состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Заявитель просит суд постановление от 30.07.2020 года №№ о назначении административного наказания и предписание № № от 30.07.2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации г. Таганрога ФИО1 поддержала требования жалобы, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Просила суд постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.07.2020 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога и предписание № № от 30.07.2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также просила суд изменить постановление в части административного наказания и назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкций ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Извещенный в установленном порядке о дате, времени и месте судебного заседания государственный инспектор в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, в суд не явилась.

Жалоба рассмотрена в отсутствии неявившегося должностного лица административного органа.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч.16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

В соответствии с ч.11 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отношении загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации загрязняющего вещества в воде водного объекта.

Как следует из материалов дела, 23.04.2020 года Таганрогской инспекцией АЧТУ Росрыболовства в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в водоохранной зоне 

<

адрес> города Таганрога обнаружен сбросной коллектор, состоящий из трех металлических труб диаметром около 1 метра. На момент контрольно - надзорных мероприятий выявлен факт незначительного сброса воды, осуществляющегося с двух труб сбросного коллектора.

Согласно ответу от 27.04.2020 года Донского Бассейнового Водного управления Федерального агентства водных ресурсов, сброс в государственном реестре на право пользования Таганрогским заливом Азовского моря в районе Чеховской набережной с целью сброса сточных вод не зарегистрирован.

Согласно результатам анализа проб воды и донных отложений, концентрации нефтепродуктов, нормируемые в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.12.2016 г. №552 «Об утверждении нормативов качества водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельного допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», во всех пробах воды превысили ПДКр/х в 1,6-4,6 раза с максимумом в 50 м. справа от сброса коллектора. Также во всех пробах обнаружено превышение ПДКр/х железа в 2,8-6,2 раза с максимумом в 50м. справа от сброса коллектора. Содержание марганца превышает рыбохозяйственный норматив почти в 5 раз в пробе воды, отобранной из трубы коллектора, и в 1,4 раза - в 50 м. справа от сброса коллектора. Концентрации ртути, свинца, цинка и никеля были ниже соответствующих нормативов. Кадмий и мышьяк в пробах воды не обнаружены. Показатель БПК5 превышал ПДКр/х во всех точках забора в 1,9-4,0 раз с максимумом в 50 м. справа от сброса коллектора ливневой канализации, что свидетельствует о загрязнении воды легкоокисляемыми органическими веществами. Содержание в воде нитритного азота превышает ПДКр/х на всех точках отбора проб в 1,5-1,9 раз. Поскольку нитриты являются неустойчивыми компонентами поверхностных вод, они быстро окисляются или восстанавливаются, то их присутствие в высоких концентрациях в воде отражает ее свежее загрязнение азотсодержащими веществами.

Во всех пробах донных отложений зафиксировано превышение ориентировочного порогового уровня, выше которого возможно нарушения питания, поведения и других физиолого-биохимических функций гидробионтов (1 г/кг): в 50 м. справа от сброса коллектора - в 1,8 раза, собственного у коллектора - в 35 раз и в 50 м. справа от сброса коллектора - более чем в 90 раз. Во всех пробах воды и данных осадков преобладают глубоко трансформированные углеводороды со значительной долей полиароматических соединений и тяжелых смолистых фракций. Данный факт свидетельствует о хроническом загрязнении обследованной акватории нефтепродуктами. В донных отложениях, отобранных непосредственно около трубы коллектора, концентрации железа превысила среднемноголетние показатели в 2 раза, кадмия - в 2,4 раза, хрома - в 3,4 раза, меди - в 3,7 раза, цинка - более чем в 20 раз. В донных отложениях, отобранных в 50м. слева от сброса коллектора, содержание марганца было выше данных многолетних наблюдений в 3,4 раза, хрома - в 6,3 раза, железа в 7.3 раза, свинца - в 7,8 раза, меди - в 9,4 раза, цинка -в 9,8 раза. Полученные данные свидетельствуют о высокой степени загрязнения обследованного участка дна Таганрогского участка дна Таганрогского залива тяжелыми металлами.

Таким образом, обнаруженные в пробах воды Таганрогского залива в районе коллектора ливневой канализации вблизи 

<

адрес> концентрации нефтепродуктов, железа и марганца, а также нефтепродуктов в пробах донных отложений всей обследованной акватории, кадмия, винца, хрома, меди, цинка, марганца и железа - вблизи коллектора и в 50 м. слева от сброса коллектора могут быть причиной ухудшения качества среды обитания ВБР. По гидрохимическому анализу отмечены признаки свежего загрязнения воды азотсодержащими веществами на всех точках забора и выраженное загрязнение легкоокисляемыми органическими веществами в 50 м. справа от сброса коллектора.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога ливневая канализация закрытого типа 

<

адрес> с выходом в залив у профилактория «Тополек») протяженностью 1600 м. является собственностью муниципального образования «Город Таганрог». 

Какими-либо сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта - Таганрогского залива Азовского моря от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод указанные объекты ливневой канализации не оборудованы. Ни один из указанных объектов ливневой канализации не имеет в своем составе очистных сооружений для очистки сточных ливневых вод, сбрасываемых в водный объект - Таганрогский залив Азовского моря. 

Ливневые сточные воды с части территории города через объекты ливневой канализации закрытого типа - балку Большая Черепаха, 

<

адрес> с выходом в залив у профилактория «

<

данные изъяты>», сбрасываются без очистки в Таганрогский залив Азовского моря.

В соответствии с Приказом Комитета по управлению имуществом г. Таганрога № от 06.07.2012 года объект ливневой канализации закрытого типа: 

<

адрес> с выходом в залив у профилактория «

<

данные изъяты> (инв. №) являются муниципальным имуществом.

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны для водного объекта – Таганрогского залива Азовского моря установлена в размере 500 м.

Вышеуказанные объекты ливневой канализации полностью либо частично расположены в зоне, которая имеет специальный статус – в силу законодательства является охранной зоной с ограниченным режимом природопользования, а именно ограничения по режиму использования: водоохранная зона.

Сброс сточных вод с территории города через вышеуказанные объекты ливневой канализации осуществляется Администрацией г. Таганрога в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, установленных нормативов допустимых сбросов, и при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством.

Таким образом, в нарушение действующего природоохранного законодательства Российской Федерации Администрация г. Таганрога осуществляет сброс сточных вод через объект ливневой канализации закрытого типа: 

<

адрес> с выходом в залив у профилактория «

<

данные изъяты>» (инв. №). Указанный объект ливневой канализации не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Сброс осуществляется без очистки, с содержанием загрязняющих веществ, превышающих нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом – Администрацией г. Таганрога не приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации г. Таганрога подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.07.2020 года №/СЛ/2020; сообщением директора МКУ «Благоустройство» ФИО4 №.38/7724 от 29.07.2020г.; сообщением Таганрогской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 22.06.2020 года; актом обследуемой береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря от 

<

дата>; актом взятия проб воды и грунта от 25.05.2020 года; заключением по результатам анализа проб воды и донных отложений; сообщением председателя Комитета по управлению имуществом г. Таганрога № 60.4.3/5290 от 09.06.2020г.; фотоматериалом; иными материалами дела.

На основании указанных доказательств, вывод государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 о наличии в действиях Администрации г. Таганрога состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. 

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба Администрации г. Таганрога не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

Доводы жалобы Администрации г. Таганрога Ростовской области о том, что ответственность за вменяемое правонарушение должно нести МКУ «Благоустройство» были указаны заявителем при рассмотрении дела. Данным доводам государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 дана подробная и мотивированная оценка, не согласиться с которой у судьи рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере санкции ч.1 ст.8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является обоснованным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не следует.

Поскольку постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 от 30.07.2020 года №№ о назначении Администрации г. Таганрога административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, оснований для отмены предписания № № от 30.07.2020 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.07.2020 года №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, а также предписание государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо - Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.07.2020 года №№ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Таганрога Ростовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Чернобай Ю.А.