N 2-2883/2017

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... обратился с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Истец с указанным решением не согласен, считает его несоответствующим действующему законодательству и с учетом изменения исковых требований просил суд:

признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге N 19 от ... и решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...; 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Оренбургского завода силикатных стеновых материалов; с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Смешанного кооператива «Меркурий»; 

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте его проведения, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера от ..., в судебном заседании исковые требования с учетом изменения поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО3 ... года рождения, то есть в возрасте 54 года, обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ... N, принятого во изменение ранее вынесенного решения N от ..., истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 02 года 06 месяца 05 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 35 лет 01 месяц 14 дней. 

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел I "Горные работы"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:

машинисты экскаватора (позиция 2010100а-14388) на работах по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы.

Решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Оренбургского завода силикатных стеновых материалов, так как представленными документами не усматривается процесс добычи открытым способом ископаемых, указанных в Списке № 2, представленные документы датированы 1995 годом, то есть позже периода работы истца, в представленной карте «Технологического процесса производства силикатного кирпича, извести, щебня» от ... имеются незаверенные исправления.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ... он принят машинистом экскаватора 4 разряда в Нежинский карьер горного цеха Оренбургского завода силикатных стеновых материалов в порядке перевода с кирпичного завода, ... уволен переводом в кооператив «Меркурий» по согласованию между руководителями.

Из представленной в материалы дела справки без номера от ..., выданной ЗАО «Силикатный завод» следует, что ФИО3 работал в качестве машиниста экскаватора в горном цехе Нежинского карьера Оренбургского завода силикатных стеновых материалов с ... по .... Справка выдана на основании карточки Т-2, приказов по личному составу за 1987-1989 годы, ведомостей начисления заработной платы за 1987-1989 годы, тех. процесса, должностной инструкции.

Из представленной в материалы дела лицензии на право пользования недрами Нежинского месторождения известняков N усматривается, что она выдана товариществу с ограниченной ответственностью фирма «Силикат» с целевым назначением и видами работ по добыче известняка для получения строительной извести, силикатного кирпича. Право на пользование земельными участками получено от исполкома областного Совета .... Участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии -.... Неотъемлемыми составными частями лицензии являются: соглашение об условиях разработки, материалы к заявке по лицензированию.

В материалы дела представлен техно-рабочий проект горно-технической рекультивации Неженского карьера известняков, датированный 1974 годом из раздела 4 которого следует, что работы по горно-технической рекультивации и эксплуатация горно-транспортного оборудования должны производиться в строгом соответствии с «Едиными правилами безопасности при разработке месторождения полезных ископаемых открытым способом».

В материалы дела представлена информация о переименованиях, из которой следует, что с ... Оренбургский завод силикатных стеновых материалов переименован в ТОО «Силикат» приказом N-а от ..., ... ТОО «Силикат» переименовано в ЗАО «Силикатный завод» приказом N от .... ЗАО «Силикатный завод» является правопреемником всех вышеперечисленных организаций, с правом выдачи справок.

Из представленной справки от ... N, выданной ЗАО «Силикатный завод» следует, что ФИО3 работал на Оренбургской заводе силикатных стеновых материалов машинистом экскаватора 4 разряда горного цеха Нежинского карьера с .... Приказ о приеме на работу N-ок от ... по .... Приказ об увольнении N-к от ... переводом в кооператив «Меркурий» по согласованию между руководителями. Из справки также следует, что в указанный период ФИО3 был занят на производстве по добыче известняка открытым способом.

Кроме того в материалы дела представлены карты аттестации технологического процесса производства силикатного кирпича, извести, щебня, от ..., в которых дается краткое описание технологической схемы производства ЗАО «Силикатный завод». Из данной карты следует, что известняк месторождения Нежинский карьер поступает в производство ЗАО «Силикатный завод».

Из Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599 следует, что объекты, на которых ведутся горные работы, переработка полезных ископаемых, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, подлежат регистрации в государственном реестре производственных объектов (п. 6), объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелащивания, породные, шлаковые отвалы и годроотвалы (п. 520).

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что работа истца была связана с работами по добыче известняка открытым способом, что предусматривает Список N 2 от 26.01.1991 N 10. Лицензия и соглашение о разработке Нежинского месторождения датированы 1995 годом, но право на пользование земельными участками получено в 1962 году со сроком окончания в 2002 году.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, спорный период работы общей продолжительностью 02 года 04 месяца 27 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решения ответчика в данной части незаконны.

Решением ответчика отказано в зачете в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Смешанного кооператива «Меркурий», так как трудовой книжкой не подтверждается характер льготной работы, процесс добычи открытым способом ископаемых.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки следует, что истец ... принят в смешанный кооператив «Меркурий» машинистом экскаватора 4 разряда в Нежинский карьер горного цеха переводом, ... уволен по собственному желанию.

В п. 1 дополнительного соглашения от января 1993 года к договору аренды от ..., заключенному между товариществом с ограниченной ответственностью «Силикат» и смешанным кооперативом «Меркурий» указано: договор аренды от ... между ОЗССМ и смешанным кооперативом «Меркурий» считать действующим с ТОО «Силикат», являющегося правопреемником ОЗССМ. 

Из представленной в материалы дела лицензии на разработку месторождений полезных ископаемых открытым способом усматривается, что лицензия выдана Оренбургским округом Госгортехнадзора России на основании заявления N от ... Смешанному кооперативу «Меркурий» предоставляется право осуществления деятельности по разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом на территории Оренбургской области. Лицензия выдана сроком на 3 года и действительна до ....

Из договора N от ..., заключенного между ТОО «Силикат» (арендодатель) и Смешанным кооперативом «Меркурий» (арендатор) следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает земельные участки, принадлежащие ТОО «Силикат» в Архиповском и Нежинском карьерах. Арендатор обязуется производить добычу песка и переработку камня в согласованных объемах, в том числе в 1995 году: камня-известняка фракционированного (фр. 50-90) для технологии производства силикатного кирпича 10 тыс. тонн и дорожного щебня, согласно договора аренды земельного участка.

В материалы дела представлен Устав смешанного кооператива «Меркурий», а также дополнения к Уставу, в соответствии с которыми в Раздел N внесены сведения о дополнительных целях деятельности, а именно: кооператив на условиях аренды производит добычу полезных ископаемых и обеспечивает сырьем технологию Оренбургского, Новотроицкого заводов силикатных стеновых материалов. Указанные дополнения зарегистрированы в Оренбургском исполнительном комитете городского Совета народных депутатов протокол N 38 от ....

Кроме того в материалы дела представлен договор подряда N от ..., заключенный между ТОО «Силикат» (заказчик) и Смешанным кооперативом «Меркурий» (исполнитель), из которого следует, что исполнитель обязуется выполнять за счет собственных средств работу, определенную договором по разработке месторождений открытым способом. Исполнитель обязуется производить добычу песка и переработку камня в согласованных объемах.

Соглашением между теми же сторонами, заключенным ... стороны согласились пролонгировать срок действия договора N от ... до ....

... между ТОО «Силикат» (заказчик) и Смешанным кооперативом «Меркурий» (исполнитель) заключен договор подряда N, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнять за счет собственных средств работу, определенную договором по разработке месторождений открытым способом. Исполнитель обязуется производить добычу песка и бутового камня-известняка в согласовываемых объемах.

Таким образом, работа истца в качестве машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Смешанного кооператива «Меркурий» подтверждается сведениями из трудовой книжки истца, кроме того представленными документами подтверждается, что Смешанный кооператив «Меркурий» осуществлял работы по добыче открытым способом полезных ископаемых, а именно камня-известняка, что предусматривает Список N 2 от 26.01.1991 N 10.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, спорный период работы общей продолжительностью 08 лет 10 месяцев 00 дней подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении спорного периода в специальный стаж противоречат требованиям закона, являются дискриминационным, поскольку ущемляют пенсионные права истца. Поэтому исковые требования о признании названными решений в данной части незаконным подлежит удовлетворению. 

С учетом спорных периодов работы, зачтенных судом и ответчиком, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в УПФР в г. Оренбурге (...) достигает продолжительности 13 лет 09 месяцев 02 дня, что в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении истцом 55 лет, то есть с .... 

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с ..., то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения УПФР в г. Оренбурге данных периодов в добровольном порядке при назначении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N и решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N (во изменение решения от ... N незаконными в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

с ... по ... в качестве машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Оренбургского завода силикатных стеновых материалов; 

с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Смешанного кооператива «Меркурий»;

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

с ... по ... в качестве машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Оренбургского завода силикатных стеновых материалов; 

с ... по ... в должности машиниста экскаватора горного цеха Нежинского карьера Смешанного кооператива «Меркурий»;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ... в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева 

В окончательной форме решение суда принято 17.07.2017 года.

Судья: подпись О.М. Князева